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餐饮行业质量安全提升工程的实践和思考

餐饮服务与人民群众日常生活密切相关，餐饮业质量安全关系人民群众切身利益，是重要民生。党中央和国务院对餐饮业质量安全水平一直高度关切。20年12月24日，总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。加强食品安全监管就要抓住餐饮业，要从满足普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。各地要上重手，多花些精力抓餐饮业质量安全，抓出效果来。20年12月31日，总理就食品安全工作作出指示，提出要切实发挥食安委统一领导、食安办综合协调作用，坚持头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。
根据国务院的统一安排部署，我省也出台了《关于加快提升省餐饮业质量安全水平的实施意见》，明确了“到2021年，力争使全省餐饮业质量安全水平明显提升，菜产业发展水平明显提升，人民群众餐饮消费满意度、安全感明显提升”的目标任务。
一、我区餐饮服务行业发展的现状
区现有餐饮服务提供者约3100家，从业人员约3.3万人，20年产值约为25.4亿元，约占我区gdp总额的7.1。由于市是一个人口大市，一个消费大市，作为中心城区，要保持“城市经济领头羊”就必须在优势产业上继续做大做强，而餐饮服务消费行业一直是区的传统优势产业，不论是餐饮服务提供者的数量还是餐饮业的规模和产值都是3倍于周边区县，因此，提升餐饮行业质量安全，规整餐饮食品市场秩序，才能更好地服务地方经济的发展。
二、餐饮质量提升工程的实践
如何提升餐饮行业质量安全，做到食品行业有序监管和市场良性发展，我局的主要做法是：
（一）实施网格化监管
采取了下沉执法重心、前移监督关口、充分延伸执法监管的组织网格，建立健全了餐饮食品安全监管网络，实行了定人、定岗、定责，落实了食品药品监管部门网格责任人、餐饮单位食品安全责任人，并在餐饮单位醒目位置悬挂的《餐饮食品安全信息公示栏》栏内向社会公示，公布投诉举报电话，着力解决餐饮食品监管工作薄弱环节，做到店店有人管、事事有人问，实现了权责明确，责任到位，防止了监管的缺位，将有限的监管力量充分利用，有效的消除了餐饮食品安全监管的盲区空白，为餐饮食品安全工作的开展提供了强有力的机制保障，在周边县市区食品安全事故多发的情况下，我区近年来未发生一起较大以上食品安全事件，监管明显成效。
（二）开展专项整治行动
以米粉质量安全、早餐放心工程、火锅专项整治、春秋季学校食堂、旅游景区餐饮、大型酒店及中餐厅、网络订餐、小餐饮等各种专项整治行动为抓手，狠抓关键环节、关键区域、关键对象。以六个“严”字压实餐饮单位的食品安全主体责任，一是严格制度建设和人员管理，二是严格设施设备维护管理，三是严把原辅料购进质量安全关，四是严把餐饮加工制作关，五是严把餐饮具清洗消毒关，六是严把环境卫生控制关。例如去年我局开展的“火锅专项整治行动”立案查处46件，罚款20万元，查获火锅老油回收装置1套，查获火锅老油回收视频录像2家，涉嫌销售有毒有害食品罪移送公安4件刑拘10人。截至目前，8人以销售有毒有害食品罪判处有期徒刑10个月至两年。通过这一类整治行动，达到了违法犯罪行为得到有力震慑、消费者的满意度明显提升、餐饮业质量安全进一步提升的目标。
（三）召开现场会及参观交流活动
分别以管理较好和较差的两个学校食堂召开现场会，全区所有食堂负责人参加了会议，通过自身对比找出问题、差距和不足，学习先进经验和管理方法，促进了我区学校食堂整体上档升级。多次组织餐饮服务单位到春怡火锅、卓锦酒楼等食品安全管理水平较高的点位进行参观学习交流，同时，邀请行业协会、新闻媒体、消费者等参与，达到优化餐饮服务市场环境，引导餐饮业质量安全提升工程建设，推广先进的食品安全管理技术经验，建立行业自我约束、自我净化机制的效果。
（四）创建餐饮服务示范区位
通过打造“餐饮服务示范乡镇、示范街、示范店”来促进餐饮业整体质量提升。去年，我局选取了搬罾镇和灯台乡作为食品安全示范乡镇的创建乡镇，努力营造山水田园风光与本地特色美食相得益彰的饮食文化氛围，上述乡镇的公路边和餐饮店附近都能看见食品安全宣传的标语口号，营造了食品安全社会共治的良好氛围。利用稻香路市级餐饮服务示范街、红光路区级餐饮服务示范街、火锅示范店、米粉示范店、省餐饮服务量化分级a级单位等带动辐射其他街区或餐饮店争创示范。
（五）督促餐饮店硬件改造提档升级
通过各种专项整治的契机，督促餐饮店进行装修，厨房墙壁全部安装墙砖到顶，排水盖板、地漏更换为符合标准产品，配备必要的消毒柜、保洁柜、留样柜、冰箱冰柜、筷子消毒机、紫外消毒灯