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关于对矿产资源法贯彻执行情况的检查报告

主任、各位副主任、各位委员:根据市人大常委会年度工作安排,xx―xx月开展对市政府贯彻执行《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)情况的执法检查,为此,市人大常委会成立专门执法检查组,于xx月中旬,以听取汇报、查阅资料、实地察看、召开座谈会等方式,对《矿产资源法》的贯彻执行情况进行了检查,现将检查情况报告如下:
一、我市矿产资源开发利用情况我市矿产资源丰富,境内发现各类矿产xx种,各类矿床xx个,矿点及矿化点xx处、油页岩远景区x处。目前,我市共有采矿权xx宗,其中煤矿xx宗、非煤矿山xx宗;探矿权xx宗;拟设探矿权xx宗。
我市煤炭探明储量xx亿吨,按照上级煤矿整治要求,已关闭xx家,计划到年末全市共保留矿井xx处。xx岩探明储量xx万吨,现有有效采矿权xx处。xx矿探明矿物量xx万吨,矿石量xxx万吨,主要包括xx矿、xxx矿和xx矿等。我市的xx开发目前已完成资源储量评审备案,正在省自然资源厅办理探转采相关手续。
二、检查组工作开展情况为了加强组织领导,执法检查组由市人大主任、分管副主任、部分常委会组成人员及相关部门负责人组成,由xx主任为组长,xx副主任具体负责,市人大城建环保委具体组织协调;开展检查前,执法检查组制定了《矿产资源法》执法检查方案,并召开了执法检查启动会;xx月xx日,检查组深入到xx场和xx尾矿坝进行了实地察看,并在市国土资源局听取了关于《矿产资源法》贯彻执行情况的汇报,同时,市xx局、xx局、xx局、xx局、xx局等重要相关部门结合本部门职责,相继汇报
了执法工作开展情况,检查组就检查中发现的一些情况和问题与相关部门进行了深入的探讨和交流,取得了很好的效果。
三、政府及相关部门的主要做法和取得的成效《矿产资源法》实施以来,特别是近x年来,市政府及有关部门按照《矿产资源法》的规定,积极采取有效措施,强化管理、依法行政、严格执法,为合理开发利用我市矿产资源、维护矿产开采秩序、改善矿山环境、促进我市经济建设作出了贡献。主要表现在:
(一)加强宣传教育,营造良好氛围。x年来,市政府及相关部门坚持学习宣传《矿产资源法》,通过专家辅导、参加省市培训等不同形式,多层次、多渠道开展学习教育培训,全面提升综合执法能力和业务水平。市国土资源局每年召开xx次企业法人座谈会和培训会,努力转变矿业权人开发理念,促进依法办矿、科学开发。同时,充分利用矿产资源法宣传日、地球日、土地日等契机,采取多种形式,通过多种媒体开展宣传,为《矿产资源法》的贯彻执行营造了良好的社会氛围。
(二)完善制度,加强管理。x年来,市政府及相关部门不断建立和完善相关制度,努力推进矿产资源管理长效机制。
一是推行信息共享和信息公示制度。定期通报违法开采查处和处罚情况,对存在超层越界开采行为不整改的,严格按照信息公示办法规定纳入黑名单,通过国土、安煤、公安等多部门联合实施惩戒,从源头上遏制了超层越界开采。
二是建立完善执法巡查制度。将煤矿、非煤矿山企业超层越界开采和无证开采等违法行为列为重点监管对象,确定专人定期开展现场巡查,适时增加巡查次数并做好记录,有效遏制了扰乱和破坏矿产资源开发秩序的各类违法行为。
三是构建联合执法制度。市政府将安煤、国土、公安、xx、水务等部门纳入专项检查整治组织机构,每月定期召开检查小组会议,联合开展督查和抽查等行动,严厉打击违法行为。
(三)依法行政,严格执法。x年来,市政府及相关部门努力规范行政审批和执法行为,全力贯彻执行《矿产资源法》。
一是健全和完善审批制度。依法规范审批制度及审批程序,明确责任追究,有力规范行政审批。
二是加大行政许可项目清理力度,规范行政许可行为,使审批手续更加简化,程序更加规范,标准更加统一。
三是严格执行法律法规。对于查实的矿产资源违法案件,严格依法立案惩处,并努力做到卷宗齐全、程序合法、依据准确。x年来,市国土资源局办结的xx起矿产资源违法案件无一起行政复议,实现了有法必依、执法必严。
四、存在的问题和困难
(一)宣传教育工作有待进一步加强。一部分干部群众对《矿产资源法》的内容了解不够,认识较浅,保护和合理开发利用国家矿产资源的意识不强,对非法盗采等行为往往视而不见甚至xx。
二是采矿权业主法律观念淡薄,不能积极主动办理采矿登记手续,xx矿后xx、私采滥采等现象不同程度存在。
(二)矿产资源利用方式简单粗放。由于我市矿山技术力量较弱,深加工能力低,多以出售xx和初级矿产品为主,普遍存在xx、粗放经营、xx不高等问题。
(三)历史遗留问题较多,解决难度较大。
一是开发和保护矛盾突出。矿产资源开发利用促进经济发展,但由于目前尚无有效的制约或保护措施,同时面临的生态保护和环境保护与之相悖,矛盾日益突出。一些采矿企
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