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县委书记在全县培育农村“法律明白人”工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里举行培育“法律明白人”工作推进会，“法律明白人”工作是为提升广大群众的法律素养和遵纪守法意识，扎实推进农村法制宣传教育和依法治理工作一项重要法治工作。今年8月7日，在××县××镇××召开了启动会议，全面启动这项工程。11月19日，在××县召开了经验交流会。工作实施期间，市委书记××，市委党委、政法委书记××，副市长××对这项工作高度重视，先后数次对这项工作作出重要批示。这是市委、市政府贯彻落实八大提出的维护公平正义，促进社会和谐，扩大人民民主，推进依法治国，加强社会建设的有力举措，是市委、市政府深化“六六”普法依法治理工作，提高农民综合素养，加快推进新农村社区建设提供依治保障的有效载体，是市委、市政府围绕全市改革发展稳定的实际，加强社会管理，创新作出的一项重要决策。
农民的素质是保证农村经济快速发展，精神文明建设不断加强的关键，农民的法律素养，权利意识，民主参与意识的不断提高是实现和推进法治进程的根基。经过多年的普法教育，广大农村干部群众的法制观念和法律意识有了显著提高，农民群众的维权意识不断增加，但随着经济的发展和改革的不断深入，新农村社区建设进程的加快，农民的就业，群众的生产和生活都面临着许多新的矛盾和问题，群众的利益诉求日益增多。因家长里短引发的各类矛盾纠纷，以及因田边地头争议，房屋拆迁，土地征用等利益冲突，激化的群体性事件，往往导致邻里失和，干群关系紧张，矛盾升级，为大量“民转刑”案件和越级上访瞒下隐患。这些矛盾和问题若不能及时引导和解决，就会成为影响社会和谐安定的不和谐因素，将给全县甚至全市的经济和社会发展带来不利影响。因此。这就要求我们在基层普法依法治理工作中，要着力引导群众依法办事，依法维权，有序参与公共事务。在广大农村实施培育“法律明白人”工作，推选懂法律，知政策，明事理，有声望，群众自己信赖，信服，拥护的村民担任“法律明白人”，不仅可以管好自己，管好家庭，管好邻里，调解矛盾，化解纠纷，还能倡导移风易俗，文明健康的新生活方式。这对于进一步培养农民群众的崇法意识，学法风尚，守法观念和用法能力，进一步提高村干部民主法制观念和依法办事水平，进一步推进农村基层民主法制建设，促进基层政权稳定有着积极地促进作用。这一工程设在必行，应强力推进。乡党委，政府一定要从维护社会大局稳定，推进民主法治建设，促进社会管理创新，提高法治化管理水平的高度要充分认识到这项工作的重要意义，高度重视权利支持，不折不扣的予以贯彻落实。
将培育“法律明白人”工作和’“法律进乡村”、“民主法治村”创建、法治文化建设统一起来，严格执行每10户确定5名农村“法律明白人”的标准，要每月一检查一评比一考核。设立教育基地，法律明白人活动室，这项工作是一项长期的艰巨的任务，不能一蹴而就，小进即满。要做到“五有四法”：就是要求各个自然村墙上有普法标语、农民身边有法律老师（律师）、手中有法律书本、喇叭中有普法声音、村庄有普法场所。乡村干部要做到办事依法、化解矛盾靠法、遇到难题找法、解决问题用法。××县在全县农民工中深入开展了“七个一”活动，实现了进城务工农民遵法、守法、维权行为关口前移；××县政府买单，拨付专项资金230万元，编印发放了“法律明白人”培训讲义和培训教材万册，抽调法、检、公、计生、信访等部门人员组成教学组，对1万五千名“法律明白人”骨干进行培训，做到一人一档、一村一卷。借力“法律明白人”工作，××县“民主法治村”创建活动进一步深化，跻身全省佳，促进了农村基层民主法治建设。因此，乡党委，政府要充分认识到它是关系到社会安定团结和事业兴旺发达必不可少的基础性工作，认真研究和分析地区农村和谐稳定的现状清醒把握预防和化解矛盾纠纷的规律和特点，对培育农村“法律明白人”给予足够重视。从人力经费等方面为农村“法律明白人”工作开展创造必要条件提供保障，特别是政法，涉农，信访等部门要各负其责，齐抓共管，相互协调，通力配合，形成合力，配合司法行政机关共同做好农村“法律明白人”的各项工作。
同志们，一粒种子只有扎根于肥沃的土壤，才能焕发出勃勃生机。法律的种子只有扎根于人民群众这片沃土，才能长成法治的参天大树。让我们将培育农村“法律明白人”工作作为一颗法治的种子，播散在广大基层，让我们乘借党的八届五中全会，省九届八次全会，市三届八次全会之风，举社会之力，凝聚力量，克难攻坚，务实重干，为加快退经新农村社区建设步伐，建设一个民主文明，乡风和谐的和谐大家园作出积极的贡献，为实现富民强县新跨越，全面建成小康社会做出新的更大贡献。