金普新区防汛抗旱应急预案.doc

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金普新区防汛抗旱应急预案

金普新区防汛抗旱应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1新区防汛抗旱指挥部2.2街道的防汛抗旱指挥机构2.3其他防汛抗旱指挥机构3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统3.4预警级别及发布4应急响应4.1总体要求
4.2应急响应行动4.3不同灾害的应急响应措施4.4信息报送和处理4.5指挥和调度4.6抢险救灾4.7安全防护和医疗救护4.8社会力量动员与参与4.9信息发布4.10应急结束5应急保障5.1通信与信息保障5.2应急支援与装备保障5.3技术保障5.4宣传、培训和演习6善后工作6.1救灾6.2防汛抗旱抢险物料补充6.3水毁工程修复6.4灾后重建6.5防汛抗旱工作评价7附则7.1名词术语定义
7.2预案管理与更新7.3奖励与责任追究7.4预案解释部门7.5预案实施时间
1总则1.1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《水库大坝安全管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《抗旱预案编制导则（试行）》《国家抗旱预案编制大纲》《旱情等级标准》《辽宁省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《大连市突发事件总体应急预案》《大连市防汛抗旱应急预案》《大连金普新区管理委员会关于印发大连金普新区突发事件总体应急预案的通知》《大连金普新区管理委员会办公室关于印发大连金普新区突发事件应急预案管理实施办法的通知》等，结合新区实际，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于新区范围内因河道洪水、山洪灾害、风暴潮灾害、干旱灾害以及由洪水、风暴潮等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.2防汛抗旱以保障国民经济和人民群众生命财产安全、城乡供水安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
1.4.3防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。
1.4.4坚持依法防汛抗旱，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合。
1.4.5抗旱用水以水资承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资又保护水资，促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系及职责新区管委会设立金普新区防汛抗旱指挥部（以下简称新区防指），各街道也要设立防汛抗旱指挥机构，负责本辖区的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱指挥机构。各有关部门和单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机构，按照“行业管、管行业”的原则，负责本行业、本单位防汛抗旱突发事件的应对工作。
2.1新区防汛抗旱指挥部新区防指负责领导组织全区的防汛抗旱工作，其办事机构新区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称新区防指办），设在新区农业农村局。城市防汛抗旱工作由新区住房和城乡建设局以及各有关街道共同承担，负责城区各有关街道的防汛抗旱工作；新区渔业防台指挥机构设立在新区农业农村局，负责海上渔业防台防汛工作，工作上归新区防指指导。
2.1.1新区防指组织机构新区防指总指挥由新区管委会主要领导担任，副总指挥由新区管委会分管领导，金州区人武部部长，新区农业农村局局长、应急管理局局长，空军通信士官学校、中国人民解放军32127部队、96751部队和31697部队领导担任。成员单位由新区宣传部、发展和改革局、教育和文化旅游局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、卫生健康局、应急管理局、自然资分局、金州区人武部、开发区公安分局、金州公安分局、保税区公安分局、新区供销联社、气象局、各供电公司、各通信运营企业、各自来水公司等部门和单位组成。
2.1.2新区防指职责贯彻执行国家、省市和新区有关防汛抗旱工作的法律、法规、方针；负责组织领导全区防汛抗旱工作。
2.1.3新区防指成员单位职责新区宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传工作导向，会同有
关部门组织、协调、指导新闻媒体做好防汛抗旱的新闻报道工作。
金州区人武部：依据上级有关指示，负责指挥协调驻区部队和民兵参与抗洪抢险和救援工作，协助转移、解救危险地区的群众。
新区发展和改革