某县政府性债务自查报告.doc

第页共NUMPAGES8页
某县政府性债务自查报告

某县政府性债务自查报告xx县地处xx省xx部，辖xx个乡镇、x个国营林场，面积xx平方公里，人口xx万人。根据省委《xxxx》和省财政厅《xxxx》的文件精神，x县委、县政府高度重视，组织力量对全县政府性债务、县直行政事业单位债务、融资平台公司债务和PPP项目形成的债务进行了认真清理和对照检查，现就相关情况汇报
如下：
一、全县政府性债务总体情况及主要工作情况截止xx年12月底止，全县政府性债务总额xx亿元，其中：①财政部代理发行的地方政府债券（含置换债券）本金xx亿元（详见附件一《xx年12月xx县政府债券余额明细表》）；②全县各行政事业单位债务本金余额xx亿元（详见附件二《xx年12月xx县行政事业单位债务余额明细表》）；③融资平台举借的银行贷款本金xx亿元（详见附件三《xx年12月xx县融资平台债务余额明细表》）。
（一）全县政府性债务情况分布
1、政府负有偿还责任的债务xxx万元：其中201x年以前发行的新增债券xxx万元，201x年以后发行的新增债券和置换债券xxx万元。
2、政府负有担保责任的债务xxx万元：主要是xxx、xxx两笔。
3、政府负有救助责任的债务xxx万元：主要是xxx、xxx、xxx等三笔。
4、xx融资平台等9家公司为支持地方经济建设，分别向国开行、农发行、建行、农行、国开基金、农发基金等xx家金融机构融资xxx万元。
5、PPP项目支出责任（营运支出）xxx万元：主要是xxx、xxx、xxx等x笔。
6、政府购买服务支出责任xxx万元（不含本金xxx万元）：包括①xx项目xxx万元；②xx项目xx万元；③…。
7、其他中长期支出责任xxx万元：除PPP、政府购买服务融资形成支出责任以外的其他中长期支出责任（含与政府签订的委托代建的工程项目），包括①xx项目xxx万元；②xx项目xx万元；③…。
（二）全县政府性债务构成分析
1、按照政府债券分类：①纳入财政系统的政府性债券xxx万元；②未纳入财政系统的政府性债券xxx元。
2、从债务形成时间看：①xx年以前xxx万元，；②xx年xxx万元；③xx年xxx万元；④xx年xxx万元；⑤xx年xxx万元。
3、从举债主体看：①财政部门xxx万元；②平台公司xxx万元；③事业单位xxx万元；④园区企业和其他单位xxx万元。
4、从资金来源看：①政府债券xxx万元；②银行贷款xxx万元；③应付工程款xxx万元；④企业债券和中长期票据xxx万元…。
5、从资金投向看：①借新还旧xxx万元（主要为置换债券）；②保障性住房xxx万元；③市政工程xxx万元；④农林水xxx万元（其中扶贫xxx万元）；⑤生态环境xxx万元；⑥土地储备xxx万元；⑦教育xxx万元；⑧医疗xxx万元。
6、从支出责任，按落地部分的名称看：（1）从时间看：①xx年支出责任xxx万元；②xx年支出责任xxx万元；③2020年支出责任xxx万元；④2021年支出责任xxx万元；⑤2022年支出责任xxx万元；⑥2023年及以后年度支出责任xxx万元。（2）从类型上看：①PPP项目支出责任xxx万元；②政府购买服务支出责任xxx万元；③委托代建支出责任xxx万元。
（三）全县政府性债务归还时间政府性债务归还时间。经统计和测算，我县政府性债务偿还压力大（详见附件四《xx年12月xx县政府债务余额明细表》）。
一是短期债务。xx-2020年应归还到期本金xxx亿元，其中：xx年xxx亿元，xx年xxx亿元，2020年xxx亿元。
二是中长期债务。2021年以后债务本金xxx亿，其中：2021年xxx亿元，2022年xxx亿元，2023年以后xxx亿元。
三是应归还利息。按统计债务数测算，平均每年应还利息xxx亿元，其中：财政每年应还利息xxx亿元，平台公司每年应还利息xxx亿元。
（四）当前化解工作情况
1、领导重视。成立以县长为组长的政府性债务管理工作领导小组，制定《xx县清理整改违法违规举债融资问题实施方案》，先后召开专题会议、县政府常务会议和县财政领导小组会议研究融资整改工作。县委书记、县长多次过问整改工作，安排常务副县长、协助分管副县长组织相关人员赴上级财政部门请教融资举债化解政策和整改工作。
2、分类处理。
一是撤函整改，与金融机构对接出具书面材料，对不能以政府购买名义融资的项目，一律回收政府出具的承诺函、担保函等文件，中止融资行为。
二是清理项目，对全县一般项目建设进行清理，分类提出整改意见。如对开工量少的部分项目解除合同停止建设；对基本建成项目，做好相关结算和扫尾善后工作。
3、置换存量。
一是摸清债务底子，对到期的政府债券，向上级财政申请置换，借新还旧；二是控制债务规模，压缩基本建设支出，不新建政府投资项目；三是对政府投资