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新建本科院校财务运行机制探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，我国高等教育事业迅速发展，新建本科院校也得到了很大发展。新建本科院校对高等教育改革与创新、培养本科应用性人才，推动中心城市高等教育发展和本地区社会、经济发展发挥着前所未有的重要作用。因此，构建高校财务运行机制，有效地组织好财务活动，提高财务运行质量，建立以财务管理为中心的高校物质资源配置体系，通过财务管理机制的作用使学校的物流和资金流正常运转，显得尤为重要。
一、财务运行机制概述
（一）财务运行机制的涵义财务运行机制是指财务各要素之间彼此依存，有机结合和自动调节所形成的内在关联和运行方式，它是企业财务机制的主要部分。从理论上讲，财务运行机制是财务活动规律和资金运行规律内在表现，是财务管理体制存在并发挥作用的依据，并成为宏观政策和微观效益的结合线。从实践上看随着现代企业制度建立，赋予企业独立财权，企业成为自主经营自负盈亏的实体。企业如何改革和完善企业的组织方式、经营方式、筹资方式、投资方式、分配政策，以市场为导向吸取最优的财务管理思想、观念和理论，建立最优的财务结构和投资结构，及时掌握相关的财务信息，制定科学的财务战略和决策、财务计划，组织企业的财务活动，确保资金运动的正常循环和周转，处理企业与各方的财务关系具有重要意义。
（二）财务运行机制的内容财务运行机制主要包括自主经营机制、自我发展机制和自我调节机制。自主经营机制就是保证企业根据成本效益原则、风险收益均衡原则自主按排自动运行。自我发展机制是指随着经济体制的转换，旧财务体制必须改变，保证企业有充分的发展资金，增强企业自我积累能力，同时为确保企业有足够的发展潜力，必须赋予企业充分的投资决策权和利润分配权，企业才能不断进行科技创新，加大科研力度，不断开发出新的产品，确保企业有长足的后劲。自我调节机制是指企业在整个运行过程中需要通过自我调节机制的作用不断理顺企业内外各种关系，以健全自身的功能。
二、新建本科院校财务运行机制的内容
（一）新建本科院校的自主经营机制根据企业的自主经营机制，新建本科院校的自主经营，就是要在国家宏观政策的指导下，根据成本效益原则和风险收益均衡原则来自主安排和自动运行。现在新建本科院校的资金筹措已形成多渠道、多元化的格局。根据市场资金的供求关系，自主选择筹资渠道和筹资方式，确定合理的资金结构，以最小的筹资成本获得最多的资金，是新建本科院校财务管理的重要工作内容。新建本科院校的自主经营不仅是一个简单的资金流入和流出的过程，还是一个在保障人才培养的基础上控制人才培养的成本费用过程。因此，在营运资金管理中应有一定的自主性，如在相关条件允许的范围内，打破传统的指令性招生计划，根据人才市场的需求适当调整招生数量；坚持后勤社会化改革，自主调整后勤消耗标准等方法，是新建本科院校提高收益、降低耗费的一些有益尝试。
（二）新建本科院校的自我发展机制根据有关学者的研究，将目前新建本科院校高职高专院校独立或合并升格的综合性新建本科院校、师范专科院校升格的本科院校和以工科、文科及经济管理学科为主的高职高专院校升格的本科院校三类。目前，这些院校的定位多是地方性、多科性教学型一般本科院校。教学型本科院校培养的是本科应用性人才，而非学术性人才。因此，在教育教学上，不能单纯沿着传统本科教育的惯性运行，必须创新人才培养的模式，改革教学内容、教学方式和管理体制，探索大众化高等教育的新模式。新建本科院校的自我发展，应当认识到自己在地方经济建设中的重要作用，定好位求发展。建立新建本科院校自我发展的财务运行机制，确保足够的发展潜力，需要赋予它充分的资金筹措、投资决策、资金收益和利润分配权。
（三）新建本科院校的自我调节机制新建本科院校自我调节机制的作用就是要在不断改善内部环境的同时理顺整个社会的各种关系，健全自身的功能，适应市场经济的外部环境和新的发展需要。根据企业财务管理的目标使相关者利益最大化的原则，新建本科院校的利益相关者不仅校领导、内部二级单位和教职员工、学生，还包括债权人、政府部门和社会大众等，协调好各利益相关者的关系不是一件容易的事情。高校的各个利益相关者客观上分属于不同的主体，其利益与学校发展的总体目标和总体利益是一致的，但各利益相关者由于各自所处的地位不同，在利益上必然有所差异。建立新建本科院校自我调节机制，要设定财务管理的目标，这就是要建立基于现代企业制在所有权和经营权的分离，使新建本科院校具有充分的财务自主权，但是基于新建本科院校的公益性，又不能完全实现企业式的管理，必然要接受国家一定的宏观调控和管理。
三、新建本科院校财务运行机制的构建
（一）构建新建本科院校的自主经营机制具体措施包括：一是尝试建立高校董事会，作为学校的最高决策