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审计财政预算[对基层财政预算执行审计的几点思考]

对基层财政预算执行审计的几点思考本人从事审计工作近20年了,在财政金融科也干了几年头,对县市财政预算执行审计即“同级审”中存在的审计内容存在欠缺、审计目标定位欠准、审计作用发挥欠佳、审计资源整合欠效等问题多有接触，在此，就如何深化预算执行审计谈几点肤浅认识看法。一是更新审计观念，构建大财政审计格局。为了充分发挥“免疫”功能,县市财政预算执行审计既有促进经批准的政府预算得以严格执行的职责，又有为人大审查下年度预算草案和批准预算调整方案提供依据的义务。因此，县市财政预算执行要不断更新审计观念，树立凡属政府性资金均是财政资金，均要纳入财政审计范围的理念，不断扩大财政审计覆盖面，增强财政审计的时效性、整体性。当前，一方面要围绕公用经费预算的保障标准、执行范围、公开程度开展审计监督，促进公用经费预算更加公平、公允和公开，以降低行政成本，提高政府部门行政效能；
另一方面要围绕项目预算的细化水平、到位程度、使用效果开展审计调查，促进项目预算更加科学与精细，提高财政资金使用绩效。二是明确审计目标，科学规范合理的定位。公共财政的性质决定了财政审计特别是预算执行审计的定位，它必须立足于在较高层面上为人大审批决算和政府宏观经济决策服务，并为财政部门编制下一年度政府预算提供参照。这就要求“同级审”应始终把全面、系统地反映本级预算执行中存在的普遍性、倾向性问题，揭示财政管理中存在的深层次矛盾作为出发点，总体把握和评价预算执行效果，查处和纠正部门违纪违规行为，深入分析成因，提出对策与建议，有效推动深化财政体制改革，为建立科学规范的财政运行机制发挥作用。三是创新方式方法，勇立审计信息化潮头。作为审计人员，必须与时俱进，快速适应信息化发展趋势和财政数据电子化特点，充分利用现代互联网技术，强化培训，提高财政审计能力。尤其要从三个方面加大力度：一是加大对财政政策和法规的学习力度。预算执行审计具有政策性、综合性和宏观性的特点，它不只是简单的对财政收支的审计，而是通过财政收支审计检查财政政策的落实和执行情况，并从宏观的角度去发现和分析政策、体制和机制的方面的问题，要改变财政预算执行审计的现状，就是要掌握财政政策法规，要知其然，还要知其所以然，弄清每项财政政策的来龙去脉，并应用到财政预算执行审计中去。针对存在问题提出完善和改进的建议，促使财政部门加强管理，规范财政资金的运行，发挥财政资金的使用效益。二是加大计算机辅助审计的利用力度。计算机辅助审计已成为财政审计的一项主要审计方法，与我国构建公共财政框架体系相适应，应充分利用计算机辅助审计和AO及AO软件的应用，加大对审计人员计算机辅助审计培训的力度，特别是加大计算机AO系统辅助审计的力度，充分发挥计算机在审计查证、分析复核、信息收集、筛选等方面的优势。三是强化综合研究分析加大审计成果利用力度。预算执行审计反映出来的问题往往与制度、体制、机制和管理有关，因此，预算执行审计不能就账论账，就账论事，而应当就问题论管理、论制度建设和改革，要有严谨求是的态度，站在宏观角度对审计发现问题和情况进行分析和提炼。抓住关键问题和本质问题，善于从众多零散的问题中，筛选出真正具有代表性、规律性的东西，在总结归纳的高度和深度上下功夫，要透过现象看本质，挖掘产生问题的根源，提出解决问题的方法。