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企业内部审计存在的问题与对策

随着现代企业制度的建立和不断完善，企业的内部审计工作显得越来越重要，如何搞好企

业内部审计，本文试作一粗浅探讨。

一、目前企业内部审计存在的问题

1、对内部审计职能的理解较为模糊

由于我国内部审计是一种行政命令的产物，在初期形成了片面强调外向性服务及作为国

家审计基础而存在的内部审计模式。这种审计模式实际上导致了人们对内部审计职能上的

模糊认识，至今仍有些企业内部审计难以融人其整体经营管理之中，更不用说当时不少企

业及其管理当局对之很不理解甚至有抵制情绪，其结果直接导致内部审计工作难以正常开

展，更谈不上履行其监督评价职能及开展保证咨询活动，从而不能充分发挥其应有的内向

性服务的作用，导致我国内部审计存在诸多不足。

2、我国内部审计独立性差

内部审计具有独立性，是使内部审计具有客观性、权威性及公正性的必要条件。独立性

原则是内部审计区别于企业内部其他职能部门的重要标志。无论内部审计还是外部审计，

离开独立性，审计结果将毫无意义。我国的实际情况是大多数企业的内部审计机构或隶属

于财务部门，或与纪检、监察合在一起作为一个常规部门，受主管财务的副总领导，仅有

极少数上市公司的内部审计隶属于审计委员会。根据我国《上市公司治理准则》，虽然对

审计委员会作出了“独立董事应占多数并担任召集人，审计委员会中至少应有一名独立董

事是专业人士。”的规定，但由于我国上市公司股权结构不合理，一股独大，上市公司股
东特别是国有股东“缺位”情况普遍，对公司经理人员缺乏有效约束，“内部人控制”严

重。审计委员会也并没有要求全部成员为独立懂事，内部审计即使受审计委员会领导，其

独立性也非常有限。而国外内部审计愈加强调提高内审组织的地位，突出表现在越来越多

的内审部门转为直接向总裁或董事会报告工作，一些知名度较高的跨国公司如福特、百事

可乐、波音等甚至设立了副总裁级的总审计师。

3、内部审计工作范围过于狭窄，对企业经营决策参与有限多数企业的领导人员对内部

审计及职能本质特征认识不足，错误地认为审计就是查账。随经济发展虽然有所好转，但

总体上没有根本性的改进。直至现阶段，我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务

会计方面的审查，很少触及经营管理的其他领域，从而使内部审计多属财务性质，使得内

部审计工作实际上变成了财务会计的自审过程。加上我国内部审计人员对自身的作用认识

上存在偏差，一直认为内部审计是差错防弊，以评价为主，对审计建议重视不够。这直接

导致我国不少企业对内部审计所能提供的评价、咨询等服务缺乏全面正确的理解。事实

上，企业在制度制订、工程项目、重要合同、投资决策、资金使用、财务规划甚至信息系

统建设等诸多方面非常需要内部审计的支持与服务，但许多内部审计机构在实际工作中却

被常常别忽略，或者有些被赋予不应有的职责。在这些企业中，内部审计在强化内部管理

方面的作用未被充分认知或未被正确认识，内部审计机构并没有被看作是企业整体的或相

对独立的组成部分。

4、审计技术落后

西方国家内部审计充分发挥自身的优势，大力开展审计调查，对组织中存在的带倾向

性、普遍性的问题，特别是组织所面临的财务和经营风险，进行经常性的调查、和评估、

预测。特别是国外自20世纪中期以来，审计界开发出了多种审计抽样方法和选样技术方

法，大量运用计算机辅助审计软件如ACL等等，并通过建立各种审计风险模型的方式，减
少自身工作风险。而我国内部审计工作却一直以手工查账为主，凭审计人员个人经验和职

业判断、通过随意抽样进行，较少运用统计抽样和机辅助审计软件，审计工作的风险无法

量化。以事后审计、静态审计为主，事前审计、事中审计很少开展，不利于审计部门及时

发现问题，提出改进措施，避免造成损失。

5、审计人员知识结构单一、综合素质尚待提高内部审计在企业的地位不高，难以吸收

优秀的人才加入到内部审计队伍中，无法完成自身的吐故纳新。特别是我国企业对内部审

计重视不够，经常将一些“老、弱、病”或不好安置的人员放到审计部门，长期以往造成

内部审计从业人员中有相当数量人员年龄偏大，且不具备必要的学识及业务能力。另外，

有相当数量的企业领导认为内部审计就是对财务工作的“差错防弊”，习惯于从财务人员

中挑选审计人员，造成审计人员知识结构单一，特别是风险管理和信息技术知识极为欠

缺。这也是造成内部审计工作存在上述诸多差距的根本原因之一。而国外各类公司都把审

计人员配备作为充分发挥审计职能的必要条件。朗讯公司的75名审计师中有30名工商管

理硕士，35名审计师拥有相关证书。审计部门努力让每个人的才能和具体项目结合起

来，为此设计了非常详细的技能矩阵，然后将这一技能矩阵用于审计