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理解混合销售行为正确适用税率

编者按：财税[2016]36号文中所称混合销售，指一项销售行为既涉及货物又涉及服务。混合销售行为成立的行为标准有两点，一是其销售行为必须是一项；二是该行为必须涉及货物销售又涉及应税行为。在现实中，人们常常会遇到不知如何认定混合销售行为，将混合销售行为与兼营行为混淆，最终导致税率适用错误，引致税务风险的情形。本文将通过梳理混合销售行为及税收政策规定，让大家更好地理解混合销售行为，正确适用税率。
一、混合销售行为营改增前后政策对比
混合销售虽不是一个新兴名词，但是《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）赋予了混合销售新的定义，由此混合销售行为带来了一系列新的问题。现将税收法律法规中关于混合销售的定义进行列举，以期更好地把握该现行混合销售行为的涵义。
通过对比，我们可以看到，对于混合销售的规定，三个法规文件的共性是：一是混合销售是指一项销售行为；二是一项销售行为既涉及增值税又涉及营业税（营改增后，表述为既涉及货物又涉及服务）；三是均按企业的主营业务确定税率。
不同的是，财税[2016]36号文将混合销售的范围进行了压缩。例如，在营业税时代，销售不动产的同时附送货物礼品，如果符合条件，会被认定为混合销售；营改增后，由于销售不动产与附送货物礼品不涉及服务，所以不符合混合销混合销售的规定，只能认定为兼营行为。
二、混合销售与兼营行为的区分
《营业税改征增值税试点实施办法》（财税[2016]36号附件1）第三十九条、第四十条分别对兼营行为和混合销售作出规定。兼营行为和混合销售作为两个不同概念近似又存在差异，纳税人容易混淆并引发相应的涉税风险。企业应严格区分混合销售和兼营行为，准确适用税收政策；发生兼营行为时，应分别核算适用不同税率或者征收率应税行为的销售额，避免被从高适用税率或者征收率；不分别核算不得享受免税、减税优惠。
从以上条文的对比分析可以得出混合销售与兼营行为最大的不同就是：在混合销售行为中一项销售行为中既涉及服务又涉及货物，数个行为之间属于一种从属关系。例如，销售空调的单位既负责空调的销售又负责空调安装，该单位在空调销售行为中又涉及到了建筑服务安装服务，该单位按照销售货物缴纳增值税。与之不同的是，在兼营行为中，纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产的行为之间属于一种并存关系。例如，某房地产公司既做二手房买卖，又提供经纪代理服务，此时这两个行为应分别核算适用不同税率的销售额，销售不动产适用11%的增值税税率，提供经纪代理服务适用6%的增值税税率。未分别核算销售额的，按照下列方法适用税率或者征收率：（1）兼有不同税率的销售货物、提供应税劳务、发生应税行为，从高适用税率；（2）兼有不同征收率的销售货物、提供应税劳务、发生应税行为，从高适用征收率；（3）兼有不同税率和征收率的销售货物、提供应税劳务、发生应税行为，从高适用税率。据此，销售不动产和提供经纪代理服务均从高适用11%的增值税税率。
三、混合销售中的一项销售行为如何界定
如何对混合销售进行正确的判断，主要取决于对什么样的复合销售行为属于一项销售行为的甄别上。结合现实情况，以及对经济活动中的复合销售行为进行对比分析，大致可以认为如果同时符合以下三个条件，既构成一项销售行为。
（1）构成一项销售行为的多项销售行为具有从属性。上文已举过一例，在此不再赘述。
（2）构成一项销售行为的多项销售行为之间具有关联性。仍以销售空调负责安装为例，正是因为销售空调，所以才会提供免费安装，两者之间有着内在的因果关系；而销售空调与运用具有运输资质的车队负责运输收取一定的运费之间没有任何因果关系，不能构成复合销售行为。但是，如果销售空调同时负责免费运输就具备关联性了。
（3）构成一项销售行为的复合销售行为中的从行为对主行为要有功能辅助性。所谓功能辅助性，是指帮助主商品的功能得到更好的体现。以售房送家电为例，如果售房的同时，所送的家电属于房屋装饰的一部分，能够更好地实现房屋的住宿功能，则售房送家电属于一项销售行为。但如果售房送的家电完全独立于房屋本身，不能对房屋的住宿功能产生辅助作用，而仅仅是作为一种促销，此时不构成一项销售行为。
因此，只有同时满足上述三个条件时，多项销售行为才能够构成一项销售行为，任意一个条件不满足，都不属于一项销售行为。
四、混合销售行为增值税税率如何选择
财税[2016]36号文附件1第四十条规定，一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。从事货物的生产、批发或者零售的单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售货物缴纳增值税；其他单位和个体工商户的混合销售行为，按照销售服务缴纳增值税。
上述从事货物生产、批发或者零售的单位和个体工商户，包括以从事货物的生产或者零售为主，并兼营