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案例解析：如何处理好差旅费问题

差旅费是会计人员经常遇到的问题，如何处理好呢？

执行中需解决具体问题

仍有可能向下级转嫁经费，借机中饱私囊

新旧办法中，一些概念表述的调整让财务人员犯了难。

在山西省新版差旅费管理办法中，“公杂费”改为“市内交通费”，不分省内省外出

差，每人每天80元包干使用。虽然额度较旧办法大幅提升，但在山西省公安厅计划装备

财务处财务科副科长汤江看来，“这实际上收窄了报销范围”。

名称改换后，公务人员出差原先可报销的通讯费、应急购买文具等费用就没有了出口。

“大的通用办法定下来了，我们在制定细则时，又不好列入，不然就成扩大开支了。个人

感觉叫‘公杂费’比‘市内交通费’强。”汤江坦言。

新办法中对于乘坐飞机的限制，在汤江看来也可能给实际操作带来不便。按规定，省内

出差除处置应急事项外，一律不得乘坐飞机;省外路途较远或任务较急，确需乘坐飞机

的，由本单位分管领导审批。“但有时候飞机票打折后比高铁票还便宜，节省开支又节约

时间，这个时候坐飞机反而是更好的选择。”

“公务出差和接待涉及人员多，具体情况也比较多样，完全确保差旅费按照规定用途使

用，难度不小。”西部某市政府部门财务工作人员坦言。

“比如有上级部门派人来出差，有的不会主动告之各种费用如何处理，下级接待部门往

往也不好直接问。有的出差人员没有主动结账，接待单位只好垫付，为了方便他回去报
销，还得把发票送上。而这些出差人员拿发票报销后，相关费用就落在自己手里了。”该

工作人员表示。

规范要细致，监督要有效

建议强化内部抽查审计，严厉查处虚报

“一是要加大培训，尽快让各部门了解差旅费新规。”云南省文山州财政局副调研员高

萍说，现在新规虽然已经出台，但是不少部门并不清楚具体内容和执行细则，“尤其是要

加强对各部门财务人员的培训，让他们了解哪些费用该承担，哪些费用不能开支。”

作为多年与财务工作打交道的专家，高萍提了一个很务实的意见——细致：“规范一定

要具体细致，像会议不得摆放鲜花这样的规定，实施时的效果就会非常好，对行政经费的

节约也很明显。”

“合法合规使用差旅费，要有制度建设，要靠监督。”中国政法大学研究生院副院长解

志勇说，而在现实执行当中，进行有效的监督是比较难的。他进一步解释，一是由于内部

监督不严格，部分单位领导审批差旅费报销单据时并不认真，看都不看就签字的情况不

少;另一方面外部监督不给力，即便有人申请公开，不少单位也会以不是必须公开的项

目、影响日常工作等为由拒绝公开。

在两个监督之间，解志勇认为当务之急是完善内部监督机制，“比如规定一定比例的内

部抽查审计制度，对个人差旅费情况进行年度抽查审计，一旦发现虚报，启动较为严厉的

责任追究机制，可以增大对公务员个人的震慑力。”