谈谈国外环境污染税中的垃圾税(费)-.doc

谈谈国外环境污染税中的垃圾税（费）

在我国的环境污染中，垃圾污染日益严重。现在我国的城市垃圾每年以10%的速度递增，已有2/3的城市出现垃圾包围城市现象，对城市垃圾的治理已刻不容缓。下面就国外部分国家对垃圾减少产生明显作用的垃圾税（或垃圾处置费）分别介绍如下，以资借鉴。
一、奥地利的废品垃圾处置费
奥地利联邦于1990年出台了《废品管理法》。该法规定，对企业、居民排放的废品、垃圾要征收废品垃圾处置费，但对废品再利用率达到80%以上的企业免税。到1996年，奥地利纸张的回收再利用率已高达80%。
二、德国的垃圾费
环境治理水平在欧洲名列前矛的德国，对垃圾的处理，开始也想到利用税收手段，后来决定采用收费办法。在德国，税与费的差异在于，税是政府无偿征收的，费则是有偿收取，所以，环保部门处理垃圾的成本必须通过对倾倒垃圾的大小企业及家庭收取全部费用来补偿，对倾倒者来说，就是“完全付费”制。
1996年10月，德国出台了一项“垃圾循环法。”该法规定了一系列的义务：一是要尽量避免或尽量减少产生垃圾；二是保证垃圾的再利用，即使燃烧也保证能够产生能源；三是如果采取上述办法还不能处理完垃圾，则应将剩余垃圾在不影响环境的前提下进行处理。根据法律规定，家庭要将垃圾分成三类来投放：一是废纸；二是塑料包装材料；三是剩饭等生物方面的东西（每两周收一次，用做堆肥）。三类垃圾都可以回收利用，不能回收利用的垃圾另外再放一类。用垃圾分类的方法可以降低成本，提高垃圾处理率，有利于废品的再利用。德国还规定了销售者必须负责回收产品包装物，这些包装物上均统一印制了绿点标志。
有趣的是，1992年德国的卡赛尔市开征了一次性餐具特别税，这也是属于垃圾税的性质，主要是对大量使用一次性餐具的快餐店征收，税率规定为：每个饮料罐40芬尼（0.4马克)；餐盘50芬尼；塑料刀叉各10芬尼，并规定商品能自己回收并送加工厂利用就不用征税，其目的显然是限制一次性饮料包装物和餐具的使用，以减少垃圾的产生。
三、荷兰的垃圾税
北欧环境优美的荷兰，将环境保护税收作为保护的重要举措。其环境税中的垃圾税一直是一个较为成功开征的税种。荷兰的垃圾税是由政府对家庭征收的一种税，该税的征收目的是为收集和处理垃圾来筹集资金。垃圾税的每一个家庭为征收单位，人口少的家庭可以得到一定的减免。这种按家庭征收的方式仍有其不公平之处，因为每个家庭产生的垃圾数量是不同的，课以同样的税额有失公平。对此，荷兰政府又开征了垃圾收集税，各地市政府可以在这两种税之间进行选择。垃圾收集税根据每个家庭产生的垃圾数量来征收，以小型垃圾箱为征收单位，税额根据每个家庭装满垃圾箱的数量及每个垃圾箱的单位税额来确定，可以做到相对公平些，有利于减少家庭垃圾。
四、美国的“按袋收费”体制
美国地方政府对固体废物的收费，类似于垃圾税。这种收费，不仅为固体废物的处置筹集了资金，而且还抑制家庭产生过多的垃圾。收费依据是固体废弃物的体积，收费标准为每30加仑的废物包装袋大约1美元到1.5美元。要求每个家庭都使用官方批准的标准尺寸的袋子装垃圾，这种袋子通常都带有色标。另外，多数城市对可以回收利用的原材料免于征费或减少征费，象报纸、玻璃瓶、铝容器和某些塑料制品等。美国已采纳“按袋收费”体制的城市普遍想到，如此一来需要处理的固体废物量大量减少，通常能减少40%到50%。
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