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当前体制下加强事业单位会计管理策略

事业单位内部财务会计管理的优化，对确保事业单位履行职能过程中各项业务活动的健康

运行、实现事业单位的事业发展目标有着重大影响。通过分析当前事业单位内部财务会计

管理的现状、问题，对如何加强事业单位内部财务会计管理提出了一些意见。

1、事业单位内部财务会计管理的现状

随着我国的的改革日益深化，国家对事业单位也进行了初步的改革，但目前国家对事业

单位财务管理的指导只是政策性的，财政部颁布了事业单位会计准则、事业单位会计制度

和事业单位财务规则。由于事业单位本身的公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不

如对企业严格，事业单位的财务管理存在一些漏洞。预算执行与预算制定相脱离现象严

重，导致财政支出跑、冒、渗、漏极为严重。由于预算支出监管不严，缺乏有效的法律约

束力，各地方、各部门、各单位都全力争取调增预算资金，预算执行常年超支。预算编制

时，各单位为自身利益积极争项目、争资金，预算确定后，在各单位资金的具体使用过程

中，财政基本上无法行使监督职能。结果是采购资金大量被挪用，随意采购、盲目采购、

重复采购现象普遍，致使财政资源使用无效率，额外增加财政资源耗费，加重财政负担。

2、加强和完善行政事业单位会计管理的对策

2.1对单位负责人加强财经、会计法规等法制教育培训

《会计法》第四条明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性和完

整性负责。这就必然要求单位负责人要全面了解会计法规，自觉承担相关的法律责任。对

此，政府相关主管部门应定期对单位负责人进行会计法规教育、培训，使单位负责人充分
理解、支持会计管理工作，有能力科学合理地设置会计机构、配备会计人员，并能够对会

计工作负起责任。同时，各行政事业单位及其负责人要增强法制观念，自觉按章办事，建

立健全财务管理制度，加强内部控制，堵塞漏洞，这才是杜绝会计违法违规问题产生的最

好途径。

2.2要加强会计队伍建设，提高会计人员素质，规范会计基础工作

各单位应积极配合财政等有关部门，对会计人员进行考核、管理和培训，提高会计人员

的业务能力及职业道德。一是重视会计人员从业资格管理。对没有取得上岗证的人员，坚

决令其辞离工作岗位，以求从源头上保证会计人员素质的不断提高。要组织会计人员积极

参加财政、人事等有关部门定期举办的会计人员上岗证和专业技术职称考试，从整体上不

断提高企业会计人员的专业素质。二是抓好在职会计人员的后续教育工作。有关部门应经

常性地举办针对会计人员的培训和考核活动，有新的法规或制度出台时，要及时进行培

训，使会计人员及时掌握最新的会计知识，提高其业务技术和工作能力，以保证国家财经

政策得以有效落实，同时保证单位的会计工作得以顺利进行。三是加强对在职会计人员的

职业道德教育。单位及政府有关部门要采取有效措施对会计人员进行职业道德教育，使其

树立爱岗敬业、诚实守信、廉洁奉公的良好风尚，积极主动地维护财经纪律，充分发挥其

会计监督作用。

2.3完善会计法律法规，保护会计人员合法权益，保障会计监督职能作用得发挥

守法必先知法，知法才能守法。要搞好会计监督，进行法制教育，加强会计相关的法律

法规建设，是极其重要的一个环节。只有以法制作为经济工作的支柱和经济活动的准则，

才能严把财务收支关，保证会计监督卓有成效地进行。政府相关职能部门应根据《会计

法》等法律法规，制定出台配套制度，保障会计人员积极履行法律赋予的监督职能，如财

政部门可以建立会计人员举报制度，设立举报中心，鼓励和支持会计人员检举揭发违反财
经法律、贪污受贿、挪用公款、私设小金库、偷税漏税行为的人和事，以及违反会计法

规，打击迫害会计人员的行为。同时，可以设立会计人员监督基金，对维护会计法规和保

护国家财产的要给予奖励，提高会计人员的监督热情和保障他们的合法权益。

2.4加大外部监督、管理、执法力度

财政、审计等国家机关和业务主管部门对行政事业单位要加强监督检查，促进各单位严

格遵守财经法规，规范财务管理，提高资金使用效益。进行检查和审计时，要以《会计基

础工作规范》为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督，揭露会计管理工作中存

在的问题，进一步规范行政事业单位的会计基础工作，该纠正的纠正，该整改的整改。同

时，对不依法设置会计账簿、私设会计账簿和设置账外账、小金库等违反财经法规的单

位，要依照财政、会计法规的有关规定严肃处理。这里要注意的是，不能仅限于对单位的

处罚，还要依法追究相关责任人员的责任。财政作为会计管理工作的业务主管部门，要对

行政事业单位的会计人员进行定期或不定期的考核，不断提高其业务素质，增强会计工作

胜任能力。对忠于职守，确有业绩的会计人员应给予奖