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进料加工的管理规定

一、什么叫进料加工

进料加工指企业自行进口部分或全部原材辅料、零部件、包装物料，在国内加工成成品

后自行销往国外。

进料加工和来料加工的区别：

进料加工业务中进口原料占用企业资金和外汇、货物所有权归企业，进口与出口之间没

有密切的内在联系（原料的供应商和成品的购买商一般互不关联）、企业自行承担价格和

销售风险。

来料加工和来料装配统称为对外加工装配业务。

从广义上来说，就是运用国外提供的原料、零部件加工成品或装配整机，收取加工费或

装配费。

按海关关于对来料加工、来料装配的管理规定中所称的对外加工装配业务主要是指：

1.由外商提供（包括外商在国内价购）的原材料、零部件、元器件（简称料件），必要

时提供设备，由我加工单位按对方要求进行加工装配，成品交给对方销售，我方收取工缴

费。外商提供的设备价款，我方用工缴费偿还。

2.将料件和成品分别计价，分别订立合同，对开信用证，不动用外汇，料件和设备的价

款在成品出口价格中扣除，我方净得工缴费。

3.由外贸（工贸）公司与外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸

（工贸）公司同工厂之间按购销关系办理际贸易。
二、进料加工的管理规定

进料加工业务中进口的料件免缴进口关税和进口环节的增值税、消费税，成品出口免缴

出口关税。

加工贸易进口料件原则上不实行配额许可证管理，另有规定者除外。

进料加工业务的进口料件属于保税货物，必须专门用于加工出口产品，专料专用、专料

专放、专料专账，不能与国产料混放、调换顶替。未经海关许可，不得将进口料件和加工

成品在境内出售、串换。如因故需转内销，须事先报外经贸委批准，并经海关核准。转内

销料件按一般贸易进口管理，须补缴税款和税款利息，进口料件属进口许可证管理的，需

补办相关进口许可证。如有擅自内销倒卖、串换顶替、变更合同、不按期核销以及伪造单

证、虚报单耗等违反海关法规行为，海关将依法给予罚款、没收走私货物和违法所得。对

行为构成走私罪的法人，由司法机关追究其主管人员和直接责任人的刑事责任。

海关对进料加工企业一般实行分类管理政策，即

A类企业，不实行银行台账保证金管理；

B类企业，进口加工贸易非限制类商品，实行银行保证金“空转”，进口加工限制类商

口，实行“半实转”管理（即预交50%的进口环节税款）；

C类企业，不分商品，加工贸易项下进口一律实行“实转”管理（即预交等值的进口环

节税款）；

D类企业，海关不予办理新的加工贸易合同备案。