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企业假账愈演愈烈专家建议加大处罚力度

核心提示：财务报表造假很难彻底遏制，只能是对财务舞弊发生行为施以一定程度的处

罚。

2014年上市公司年报审计正如火如荼地进行，然而，关于财务报表的准确性却再次引

发公众关注。近期有媒体报道，财政部河北专员办在近年开展的财政监督工作中，屡屡发

现部分企业为达到融资、年检、行业排名及少纳税款等目的，向不同部门提供不同编制口

径财务报表的问题，加剧了金融风险，造成国家税款流失，严重扰乱了市场经济秩序。

按照国务院《企业财务会计报告条例》规定，企业财务会计报告是指企业对外提供的反

映企业某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的文件；企业负责人对

本企业财务会计报告的真实性、完整性负责；企业不得编制和对外提供虚假的或者隐瞒重

要事实的财务会计报告；企业依照条例规定向有关各方提供的财务会计报告，其编制基

础、编制依据、编制原则和方法应当一致，不得提供编制基础、编制依据、编制原则和方

法不同的财务会计报告。

那么，既然有相关政策规定，企业应编制统一口径的财务报表，为何企业还企图编制多

种口径的财务报表？企业编制多种口径的财务报表有哪些表现和危害？其原因是什么？如

何治理上述现象？对此，本报记者采访了业界人士。

现状：企业普遍存在“五种账”造假愈演愈烈

企业根据需要，向不同部门提供编制口径不一的财务报表，实质上是一种舞弊行为，无

疑是在毫无顾忌地编制虚假财务报表。
纵观世界经济发展历程，虚假财务报表遍及世界各国。从国际上来看，有让全世界震惊

的安然事件、世通事件等；从国内来看，有琼民源、PT红光、银广夏、蓝田股份、科龙

电器财务舞弊案等。这些上市公司的财务报告舞弊都对资本市场造成了巨大冲击。

“由于上市公司的财务报告是利益相关者进行决策的重要依据之一，所以，财务报告舞

弊会直接损害广大报告使用者的经济利益，并导致严重的经济后果。2004年的工行南海

骗贷案（涉案金额74亿元）、2005年的交行与深发展北京骗贷案（涉案金额9.5亿元）

等各种利用虚假财务报表的重大骗贷案件的发生，让人们对虚假财务报表更是忧心忡忡、

防不胜防。”资深注册会计师、南通市注册会计师协会副秘书长刘志耕在接受《财会信

报》记者采访时说。

在刘志耕看来，近30年来，企业做几个版本的财务报表的情况越来越严重。上世纪80

年代虽然有假账，但企业几乎没有两本账，在唯一的一本账中，虚假的程度往往都很低，

且绝大多数舞弊的金额也不大。但是，随着我国市场经济的不断发展，财务舞弊现象在不

断加剧，愈演愈烈。在实施舞弊的企业中，不同企业呈现不同的目的和特点，如中小企业

以偷税为主，国有企业和上市公司以编造虚假业绩为主。

“企业有两本以上账目的情况很多，有的甚至有四本、五本。即使是在所谓的‘真账’

中，其舞弊程度也很大，如购销无发票，违规账务处理等。而假账的虚假程度更是肆无忌

惮，一倍、两倍甚至整十倍差异的情况都有。可见现在真账越来越少，不夸张地讲，现在

大多数都是假账，只是假账的程度有所差异而已。”刘志耕说。

“一般而言，企业可能存在五种类型的财务报表”，刘志耕说，“对税务的报表是亏

账，以偷逃各种税费；对银行的报表是富账，以诱骗银行贷款；对财政的报表是穷账，以

忽悠财政补贴；对上级的报表是盈账，以骗取奖励荣誉；对老板的报表是实账，以满足摸

清家底。”
在以往配合有关部门检查时，刘志耕也曾发现企业存在以下情况：某国有公司严重缺乏

流动资金，该抵押的资产都抵押了，能够为该公司担保的其他企业也都为其担保了，但其

账面又多年严重亏损。为了使账面情况能够符合向银行贷款的条件，某年三月，该公司思

前想后，决定直接虚增上一年度会计报表中的销售收入１亿元。经过如此简单的修改后，

其账面不仅不再亏损，而且还有了1000多万元的盈余。该公司在顺利获得了审计报告

后，也顺利通过了银行的审查，并获得了5000万元的贷款。

危害：既严重违法又损害各方利益

企业编制不同口径财报涉嫌财务舞弊，往往都是报表编制者为了自己的利益，无视国家

财务会计制度及相关法律法规，不惜损害国家和社会公众利益，以至于干扰了正常的市场

经济秩序,影响到了依赖于会计信息进行一系列的微观和宏观经济决策以及相关经济活

动，从而阻碍了社会主义市场经济的顺利运行和健康发展。所以，财务舞弊不仅严重违

法，而且还具有广泛的社会危害性。

刘志耕表示，准确、真实的会计信息有助于政府部门进行宏观调控。例如，国家财政部

门需要根据企业报送的会计报表监督、分析和统计企业的财务和经营情况，税务部门需要

通过阅读企业的会计资料了解税收的执行情况，这些都依托于真实、合法的会计报表。而

财务舞弊会导致会计