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财政部10个重大会计改革文件

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于全面深化改革的重要部署和

财政部关于深化财税体制改革的有关要求，财政部会计司加快会计改革步伐，今年以来相

继制定发布了10个重大会计改革文件。

1．财政部关于印发《彩票机构新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会

〔2014〕2号）

财政部于2013年12月24日制定印发了《彩票机构会计制度》（财会〔2013〕23号，

以下简称“新制度”）。新制度为规范彩票机构会计核算，提高彩票机构会计信息质量，促

进我国彩票事业科学发展具有重要意义。为了确保彩票机构新旧会计制度顺利衔接、平稳

过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部于2014年1月21日印发了《彩票机构新旧会

计制度有关衔接问题的处理规定》（财会〔2014〕2号，以下简称“衔接规定”），衔接规

定对彩票机构执行新制度过程中的新旧会计制度衔接的总体要求、原账科目余额转入新

账、基建账并入新账、财务报表新旧衔接等主要问题均作出了详尽的规定，具有较强的可

操作性。

2．财政部关于印发《新旧高等学校会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会

〔2014〕3号）

为适应财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，财政部于2013年12月30日修订

印发了《高等学校会计制度》（财会[2013]30号），规定自2014年1月1日起施行。为了

确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，财政部于近日印发了《新旧高等学校会计制度有关衔
接问题的处理规定》（财会[2014]3号，以下简称“衔接规定”）。衔接规定对新旧高等学

校会计制度衔接的总要求、新旧科目转账、补提折旧、基建并账、会计报表衔接等问题做

出了全面规定，特别是，专门增大篇幅针对基建并账这一重点、难点问题，从新旧衔接处

理和日常并账处理两个方面提供了更为详细的规定，将为高等学校做好新旧制度衔接工作

提供更具有针对性和可操作性的指导，确保全国高等学校新旧会计制度衔接工作的科学

性、合理性和政策统一性。

3．财政部关于印发《新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知

（财会〔2014〕4号）

财政部于2013年12月30日修订印发了《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29

号，以下简称“新制度”）。新制度对规范科学事业单位会计核算、加强科研资金管理具有

重要意义，同时也为科学事业单位实现内部成本费用管理打下良好基础。为了确保新旧科

学事业单位会计制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部于2014

年1月下旬印发了《新旧科学事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会

〔2014〕4号，以下简称“衔接规定”），衔接规定对科学事业单位执行新制度过程中的新

旧会计制度衔接的总体要求、原账科目余额转入新账、补提固定资产累计折旧、基建账并

入新账、财务报表新旧衔接等主要问题均作出了详尽的规定，具有较强的针对性和可操作

性。

4．财政部关于印发《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会

〔2014〕5号）

财政部于2013年12月27日印发了《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28号，以下

简称“新制度”）。新制度适应公共财政体制和教育体制改革的需要，进一步规范了中小学

校会计核算，有利于提高会计信息质量，促进教育事业健康发展。为了确保新旧中小学校
会计制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部于2014年1月下旬

印发了《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》，衔接规定对中小学校执行新

制度过程中的新旧会计制度衔接的总体要求、原账科目余额转入新账、基建账并入新账、

食堂账并入新账、财务报表新旧衔接等主要问题均作出了详尽的规定，具有较强的针对性

和可操作性。

5．财政部关于印发《企业会计准则第39号——公允价值计量》的通知（财会〔2014〕

6号）

为了适应社会主义市场经济发展需要，规范企业公允价值计量和披露，提高会计信息质

量，近日，财政部制定了《企业会计准则第39号——公允价值计量》（以下简称“公允价

值计量准则”），自2014年7月1日起施行。公允价值计量准则规范了公允价值定义，明

确了公允价值的计量方法，并对公允价值计量相关信息的披露做出具体要求：一是进一步

完善公允价值定义，以提高公允价值计量的一致性；二是规定企业可选择应用市场法、收

益法、成本法计量相关资产、负债、企业自身权益工具的公允价值；三是根据公允价值计

量所使用的输入值将公允价值计量划分为三个层次，并适用不同的披露要求，以增强公允

价值计量和披露的可比性；四是区分持续和非持续的公允价值计量，并规定不同披露要

求。公允价