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税务稽查决策包括哪些类型


依据各种不同的标准,税务稽查决策可以分成战略决策、管理决策和业务决策,稳定条件下决策、风险条件下决策和不稳定条件下的决策,经验决策与科学决策三大类型。了解各种类型的税务稽查决策的特点,有助于税务稽查管理者合理决策。
1.战略决策、管理决策和业务决策
(1)战略决策是指对税务稽查组织适应时刻变化着的外部环境的一种决策。它具有全局性、长期性与战略性的特点。
(2)管理决策是指对税务稽查组织人力、资金、物资等资源进行合理的配置,以及对税务稽查组织机构加以改变的一种决策。它具有局部性、中期性与战术性的特点。税务稽查管理决策的制定必须为组织实现战略目标服务,比如机构重组、人事调整与资金筹措和使用等等。
(3)业务决策是指在一定的税务稽查组织运行中,处理日常税务稽查业务的决策。它具有琐细性、短期性与日常性的特点。税务稽查业务决策虽然是处理一些细节问题,但不积细流无以成江海,因此,必须妥善处理。如果许多业务决策都考虑欠周,很难想象税务稽查管理决策能够顺利执行。
2.稳定条件下决策、风险条件下决策和不稳定条件下的决策
(1)稳定条件下决策,是指税务稽查者预先确知环境条件,每一种备择方案只有一种确定的执行后果,税务稽查决策过程中只要直接比较各种备择方案的执行后果。
(2)风险条件下决策,是指税务稽查者不能预先确知环境条件可能有几种状态,但可能状态的数目与概率可以预先客观估计,在每种不同的状态下,每个备择方案会有不同的执行后果,所以不管哪个备择方案都有风险。(3)不稳定条件下决策,是指税务稽查决策者不能预先确知环境条件可能有哪几种状态和各种状态的概率无从估计,税务稽查决策者对各个备择方案的执行后果难以确切估计,这个备择方案的不肯定性来自于环境条件的不稳定性。实际上,大多数税务稽查组织的决策,都属于不稳定条件下决策。在不稳定条件下决策,关键在于尽量掌握有关信息资料,根据税务稽查决策者的直觉、经验和判断果断行事。
3.经验决策与科学决策
(1)经验决策是指依靠过去的经验和对未来的直觉进行决策。这时,税务稽查决策者的主观判断与个人价值观起重大作用。此类决策感性成分较多,理性成分较少,现代社会环境变化快捷,涉及的问题越来越复杂,经验决策往往会导致失误,因此,科学决策越来越受到人们的重视。但是,在许多时候,由于无法获得充分的信息,经验决策仍起着重要作用。(2)科学决策是指税务稽查决策者按科学的程序,依据科学的到论,运用科学的方法进行决策。科学决策有一套严密的程序:先进行大量的调查、分析、预测工作,然后在行动目标的基础上确定各种备择方案,再从可行性、满意性和可能后果等多方面分析、权衡各备择方案,最后进行方案择优,执行该方案,并收集反馈信息。在整个税务稽查决策过程中,使用现代化的决策技术,如运筹学、结构分析、计算机模拟等;有时还借助现代化的决策工具,如电子数据处理系统(EDP)、管理信息系统(MIS)、决策支持系统(DOS)等。
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