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浅论国家审计文化的内涵与作用 浅论国家审计文化的内涵与作用 摘要:实践证明,任何一项事业的发展都离不开其特有的文化滋润,国家审计事业的发展同样离不开审计文化的支撑。审计文化以其特有的特征和对现实的表现,形成了监督与服务并重的审计目标。为了更好的实现监督与服务,审计文化的发展将趋向何方,是我们每个审计工作者都应该思考的。 关键词:国家审计文化特性发展趋向 国家审计文化是指审计机关在长期审计监督过程中逐步形成的具有自己特色的审计工作理念、行业工作作风以及相应的规章制度和组织机构等,它体现着审计机关和审计工作者的理想信念、价值观念及行为准则,最终形成具有特色的机关审计文化品牌。可以说,审计文化是审计整体素质的一种内部表现和外在反映,能够从精神层面调动审计人员的工作热情和敬业精神,创建和谐的审计机关环境,那么,到底审计文化揭示出哪些内涵呢? 一、国家审计文化特征 1.和谐性。国家审计审计的和谐性首要表现在用和谐的思想指导审计工作,用和谐的理念发展审计事业。使审计文化在发展过程中,诸多要素实现和谐统一,形成合力,促进审计工作内部协调发展的同时,打造和谐的外部关系,营造和谐的审计环境。引起各级领导对审计工作的重视,增强相关部门对审计工作的支持,赢得被审计单位的积极配合,从而形成以和谐为基调,以审计独立性、公正性和依法审计等诸多要素为辅,共同打造和谐的国家审计机关,进而凝聚人心,团结协作,实现审计部门自身的和谐发展。 2.独立性。独立是国家审计文化最本质的特征。一旦失去了独立性,审计将完全沦为别人手中的工具,丧失掉存在的主体性,失去审计工作的意义。审计的独立性主要表现在四个方面:一是组织上的独立性。二是人员上的独立性。三是工作上的独立性。四是经费上的独立性。 3.依法性。依法审计是依法行政在审计监督活动中的具体体现,也是审计机关最基本的行为规范,因而也是审计文化最亮丽的特色之一。这里的依法审计是从两个角度而言的:一是审计客体,即被审计单位及其经济活动。审计机关必须依据法律、法规规定的职责、权限,履行监督职能,定期或不定期地检查被审计单位的会计账目,对照法律法规判断其是否真实、合法,评价其经济责任。处理处罚其违纪违规行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。二是审计主体,即审计机关及其人员。审计机关及审计人员在履行监督职责时,首先必须严格遵纪守法,规范自己的审计行为,避免随意性,使自己的言行完全控制在法律框架之内。 4.公正性。设立审计机关,实行审计监督,是国家追求社会公平和效率的一种制度设计,而实现这一目标,则有赖于审计人员的公正执法。公正,无疑应是审计工作者履行职责时基本的价值取向。法律是保护绝大多数人利益的,因而公正的第一个含义应是严格依法办事。凡是有法可依的,审计人员在搜集审计证据,评价审计事项,处理、处罚违规行为过程中,必须以事实为根据,以法律为准绳,不能徇情枉法,更不能以权谋私。由于我国政治、经济体制正处于转型时期,社会主义法制建设尚不完善,因而公正的第二个含义应是一切从实际出发,实事求是。凡遇到无法可依或法律规定不明确的情况,审计人员必须不为个人好恶所左右,不受他人的影响,排除权、情、利等因素的干扰,做到客观公正、不偏不倚,从社会公平的大角度出发,唯有如此,才能真正收到保护改革者、帮助失误者、打击犯罪者的效果。 国家审计文化的特征远不止这几点,笔者只能选择具有代表性的加以阐述,只希望能和大家共探讨,周详国家审计文化的个性特征。 二、国家审计文化的作用表现 国家审计文化源于审计实践,又超越审计实践。一方面、实践孕育了审计文化,审计文化随审计实践的产生而形成,随审计实践的发展而成熟,随审计实践的深化而完善。所以我们要不断深化审计文化对促进审计实践发展意义的认识,增强审计文化与审计实践并重的发展意识,谋求国家审计事业的全面、和谐、可持续发展。审计文化对审计实践的发展现实意义主要表现在: 1.审计文化可以推进健全有效的国家审计制度体系。涵盖广泛、相互衔接且落实到位的审计机关制度体系,最能代表审计文化建设所达到的水平和高度,因为制度文化在审计机关文化系统中占据中坚地位,是保证审计工作正常运行、审计人员行为规范、审计组织职能有效履行的关键。规章制度是法律法规的延伸和具体化,具有强制性、约束性和激励性。通过约束机制,迫使人们必须依法审计,客观评价,公正处理;通过激励机制,引导人们自觉遵从准则规范,严格依法行事,并激发人的创新精神,去追求更高的工作质量和效率。 2.审计文化是国家审计发展的内在动力。先进的精神文化对物质技术力量的发挥具有一定的促进作用,审计工作的动力、凝聚力和向心力无不与审计文化密切相关,充满活力的审计文化是国家审计事业生命的精神食粮。审计文化以其特有的凝聚力和感召力,通过每个国家审计人员发散和辐射其

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