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我厂现在还有权提起行政诉讼吗

问：我们是某市钢铁集团总公司下属的一家独立核算的热力发电厂。2004年5月份，我市地税局稽查局曾对我厂进行了2003年度的企业所得税专项检查，但他们一直也没有对我们作出任何结论或者处理决定。所以，我们也一直未予过问。哪知，最近我厂与集团总公司在结算2004年度各项账务时，集团总公司硬是从我厂账上扣掉了我厂264.33万元的资金，说这是税款和罚款。
这时，我们才知道我市地税局稽查局早已于2004年5月23日就将一份对我厂补缴企业所得税176.22万元的《税务处理决定书》和一份对所补税款处以50％罚款的《税务行政处罚决定书》送给了集团公司财务处的魏处长。魏处长在《税务文书送达回证》上进行了签收。市地税局稽查局也于2004年6月10日从我钢铁集团总公司的银行账户中，统一将集团公司下属的各厂、矿应补缴的企业所得税和罚款全部划缴，其中就包括了我厂的176.22万元的税款和88.11万元的罚款。
对于我市地税局稽查局的处理和处罚决定，我厂均有不同看法，为此，我厂于2005年2月28日向我市地税局提出复议申请，结果我市地税局法制办的税务干部却说我厂既超过了行政复议申请期限，也超过了行政诉讼申请期限，不仅拒绝了我们的申请，而且说我们已无权向人民法院提起诉讼。请问，我市地税局核增我厂的两项应纳税所得额有依据吗？我们真的失去所有的法律救济机会了吗？
答：我们认为，你市地税局稽查局在对你厂作出税务处理决定和处罚决定的过程中，至少存在着三个方面的问题：第一，地税局稽查局违反了《税收征管法》第八条第四款和《税务稽查工作规程》（国税发[1995]226号）第三十二条的规定，在稽查结束时，没有将稽查的结果和主要问题向你厂进行说明，并请你们进行事实的核对，听取你们的意见；第二，地税局稽查局违反《行政处罚法》第三十一条的规定，在作出行政处罚决定之前，没有告知你们作出行政处罚决定的事实、理由及依据，也没有告知你们依法享用的复议权和诉讼权；第三，地税局稽查局违反《税收征管法实施细则》第一百零一条的规定，没有将《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》直接送达你厂，由你厂的法定代表人或负责人，或者财务负责人、负责收件的人进行签收，而是将《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》交给你们集团总公司的财务处长，这是严重违反执法程序的，应该属于一种无效的送达，其《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》也不应该生效。
然而，税款和罚款已经被划走，你厂该如何处理呢？首先，由于地税局稽查局违反规定送达税务文书，致使你厂一直不知道他们对你厂补税和罚款的内容和决定，根据《税收征管法》第八十八条第一款和《行政复议法》第九条“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”，以及《税务行政复议规则（暂行）》(国家税务总局令8号)第十三条“申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”之规定，对于地税局稽查局对你厂的补税决定，你厂完全有权在知道其补税决定和内容的60日内向市地税局提出复议申请。因此，地税局法制办称你们已超过复议申请期限而拒绝受理你厂的申请是错误的。
所以，对市地税局拒绝你厂复议申请的决定，根据《行政复议法》第五条“公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼”，第十九条“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼”之规定，你厂可依法向人民法院提起行政诉讼。
而对于你市地税局稽查局对你厂作出的处罚决定，如果你厂在向市地税局提出关于补税有异议的复议申请书时，已经就该问题一并提出复议申请，则你厂也应该同关于补征企业所得税的问题一样向人民法院提起行政诉讼；如果你们没有就罚款问题提出复议，你厂完全可以依据《税收征管法》第八十八条第二款、《行政诉讼法》第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出”，以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的