PPP项目中政府的运营补贴如何计算？.doc

PPP项目中政府的运营补贴如何计算？

PPP项目中政府的运营补贴如何计算？
运营补贴是在政府付费和可行性缺口补助模式下实施的项目运营期间，政府承担的直接付费责任。应根据项目建设成本、运营成本及利润水平合理确定，并按照不同付费模式分别测算。
（1）政府付费模式
在此模式下的项目运营补贴期间，政府承担全部直接付费责任，包括社会资本方承担的年均建设成本（折算成各年度现值）、年度运营成本和合理利润。
（2）可行性缺口补助模式
对于可行性缺口补助模式的项目，每年的使用者付费可弥补部分支出，政府承担部分直接付费责任，因此在计算运营补贴时应在上述政府付费模式计算的当年运营补贴支出的基础上扣除每年使用者付费的数额。
注：n代表折现年数，财政提供运营补贴的年数。年度折现率参照同期地方政府债券收益率合理确定，合理利润率应以商业银行中长期贷款利率水平为基准，结合风险等因素确定，并且在计算运营补贴支出数额时，应当充分考虑定价和调价机制的影响。
PPP项目中政府的风险承担计算方法有哪些？
在PPP项目的实施过程中，不可避免地存在一定的风险，需要在政府和社会资本之间进行合理的分配。通常政府需要承担法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任。在对政府风险承担支出进行量化时，应充分考虑各类风险出现的概率和带来的责任支出，可采用比例法、情景分析法及概率法进行测算。（1）比例法
在各类风险支出数额和概率难以进行准确测算的情况下，可以按照项目的全部建设成本和一定时期内的运营成本的一定比例确定风险承担支出。
（2）情景分析法
在各类风险支出数额可以进行测算、但出现概率难以确定的情况下，可针对影响风险的各类事件和变量进行基本不利及最坏等情景假设，测算各类风险发生带来的风险承担支出。
（3）概率法
在各类风险支出数额和发生概率均可进行测算的情况下，可将所有可变风险参数作为变量，根据概率分布函数，计算各种风险发生带来的风险承担支出。
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