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个体户被罚2000元以上可要求听证

“个体工商户被税务机关处以行政处罚达到什么标准，才可申请税务行政处罚听证？”日前，江西省新余市地税局12366纳税服务热线接到个体工商户李先生的电话咨询。
李先生因在停业期间进行生产经营，未向主管税务机关申报复业并及时缴纳税款，被处以2500元罚款。李先生认为其有自身的客观原因，希望通过听证来说明理由，以减轻或免于处罚。但主管税务机关以国家税务总局并未对个体工商户申请税务行政处罚听证标准作出明确规定为由，未告知其有听证权利，李先生便拨打12366问个究竟。
12366坐席员向李先生详细解释道，国家税务总局《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》第三条规定，税务机关对公民作出2000元以上（含本数）罚款或者对法人或者对其他组织作出1万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前……并告知有要求举行听证的权利。该条款仅对公民、法人、其他组织要求听证的条件进行了规定，并没有对个体工商户适用听证程序条件进行明确。《民法通则》第二十六条规定，公民在法律允许的范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户从性质上讲既不是“法人”，也不是“其他组织”，也不同于“自然人”或者“公民”，而是区别于三类主体的一种特殊类型的民事主体。但听证作为纳税人的一种重要的事中救济手段和途径，个体工商户也应当公平、平等、充分地享有。因此，实际工作中，税务部门对个体工商户进行处罚同样适用听证程序，听证的程序条件都参照公民的标准。也就是说，李先生应当被告知有举行听证的权利，如果李先生向主管税务机关提出组织税务行政处罚听证要求，主管税务机关应当组织听证。主管税务机关以国家税务总局并未对个体工商户申请税务行政处罚听证标准作出明确规定为由，不告知其有听证权利是错误的。李先生可以再次向主管税务机关进行反映，要求其补充告知其有听证权利。如果主管税务机关仍然拒绝的话，李先生可以依法向上一级税务机关申请行政复议。
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