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什么是转移性支出？转移性支出名词解释

转移性支出(transferexpenditure)，购买性支出的对称。指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。是指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出。
转移性支出主要由社会保障支出和财政补贴构成。支出分补助支出、捐赠支出和债务利息支出三类，它体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大。这是一种收入再分配的方式。
转移性支出体现了公共财政的效率、公平和稳定三大职能。
转移性支出的类型：
社保支出
1.社会保障支出和社会保障制度
(1)社会保障制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。社会保障支出，一方面是出于弥补市场的失灵和缺陷;另一方面可以减少实施成本，增强抗拒风险的能力，还可以运用社会保障调节经济的运行。
(2)社会保障的意义在于：矫正市场分配的不公;具有”内在稳定器”的作用;弥补私人保险市场存在的种种局限。
(3)西方各国社会保障制度的实施及运筹资金的方式各有特色，共同的特点可概括为如下几点：保障项目名目繁多;社会保障资金有确定的来源;社会保障支出依法由政府集中安排。
(4)改革开放以后，针对原有社会保险制度的弊端和局限性，国家在社会保险方面进行了一系列的改革和创建工作，形成了目前以养老、失业、医疗三大保险为基本项目、以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助的项目社会保险体系。
2.中国的基本社会保障制度
(1)养老保险。为了建立和完善符合市场经济体制下的企业职工养老制度，国务院先后颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(1991年6月)、《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(1995年3月)，于1997年7月又颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》该《决定》提出在全国范围内实施统一的养老保险方案，于是奠定了现行养老社会保险制度的基础。
(2)失业保险。1999年1月，国务院正式颁布了《失业保险条例》，将失业保险的实施范围进一步扩大，从而创立了现行的失业保险制度。
(3)医疗保险。1998年12月，国务院下发《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，从而创建了我国现行的医疗社会保险制度。
3.中国的辅助社会保险项目
(1)工伤保险。2003年4月16日国务院讨论通过《工伤保险条例》，该条例从2004年1月1日起施行。
(2)生育保险。1994年12月劳动部颁发《企业职工生育保险试行办法》,该办法从1995年1月1日起执行。
(3)社会救济和社会福利项目。包括：城镇居民最低生活保障;下岗职工生活补贴;农村”五保户”救济;灾民救济以及具体社会福利项目。
4.中国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的问题
总的方向：中国共产党十六大报告(2002年11月)指出：”建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”。中国共产党十六届三中全会(2003年10月)还提出了”要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系”的迫切要求。
需要解决的问题有：养老社会保险的筹资模式问题;开征社会保险税问题;广大农村人口的社会保障问题。
财政补贴
1.财政补贴的性质和分类
影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
在我国政府的财政统计中，财政补贴主要有物价补贴(在现行财政科目中名之曰”政策性补贴”)和企业亏损补贴两大类。除了物价补贴和企业亏损补贴以外，政府还提供某些专项补贴、财政贴息，还有税收支出实际上也是一种财政补贴形式。
2.财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应
(1)对财政补贴经济影响机理的分析可从以下这四方面着手：财政补贴可以改变需求结构;财政补贴还可以改变供给结构;将外部效应内在化;财政补贴运用的限度。
(2)财政补贴的经济效应在于：有效地贯彻国家的经济政策;少量的财政资金带动社会资金，扩充财政资金的经济效应;加大技术改造力度，推动产业升级;消除”排挤效应”;对出口贸易和外资财政补贴的效应;社会经济稳定的效应。
3.中国现行财政补贴存在的问题及完善的思路
(1)目前存在的问题：补贴过多过滥，财政负担严重;长期的补贴使企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，而且人为地加剧了企业的不公平竞争;不利于经济体制改革的顺利进行;某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度。
(2)建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益：提高财政补贴支出效益，必须从制度上创新入手;改革补贴方式，重新规范财政补贴的重点和范围;改革财政补贴制度的配套措施。
税收支出