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营改增对各行业提出的新要求

随着营改增试点的全国铺开，减税的效应会进一步显现，当前试点地区与非试点地区之间存在的诸多政策不平衡的问题也会得以避免，但是对税务机关、纳税人的管理及应对能力的挑战等方面，仍然不容忽视，尤其是那些新加入试点的地区。再者，各地的税务师事务所能否跟得上改革步伐，正确把握政策变化、创新涉税服务，也显得十分重要。接下来将针对营改增新政带来的影响进行初步的分析。
一、全国试点较局部地区试点，从独立走向统一。
试点地区与非试点地区之间的政策差异，也增加了纳税人与税务机关诸多实施与遵从的成本，营业税与增值税对同一业务的适用政策的割裂，不利于税法层面的刚性，当然也会产生一定的理解混乱，全国政策统一之后，应会有效地化解政策实施产生的差异问题。
二、全国试点会减少营业税差额对增值税抵扣链条的破坏。
全国试点将增值税严密的征管体系重新关联，从而减少技术上的理解分歧与政策执行中的征纳成本。此后只需凭可以抵扣的票据来处理当前试点地区与非试点地区之间的差额问题，如交通运输业的抵扣问题，相应的差额备案管理、可抵扣票据的提供与审核、申报表的填写都将会简化。
三、纳税人不应只关心税负，管理成本也是一种税负的体现。
增值税法规的复杂性并不及企业所得税，其相应的条款非常简练，但是增值税在实践中的问题层出不穷，这是相较于企业所得税所没有的。这主要体现在增值税的征管环节，规定内容所需要的理解判断、增值税专用发票的抵扣与开具要求及其违规的处罚程度、申报与抄报税的对接，以上诸方面有时限也有标准方面的要求，无论是税务机关还是纳税人，都必须付诸十分的努力与关注，其风险才会控制。
四、完善营改增全国试点政策任重而道远。
一个完善的、统一的营改增政策体系，将有利于纳税人非常清晰的遵从，但是从目前的试点地区来看，对于试点范围的理解不尽相同，在一定程度上是矛盾的。对于出口服务免税政策的落实与执行标准、出口退税政策的应用、税收优惠办理程序的标准，各地仍具有地方性的操作特色。试点政策尚且不一致，让纳税人有时无法及时享受到免税待遇，在试点范围进一步扩大至全国时，很有必要在全国层面进行明确，而不是由各地自行理解实施。
五、增值税改革分步走与行业特殊性的考虑
营改增试点政策与货物、加工与修理修配适用的增值税体系终将有效合并，当前独立体系各成一体的方式极易给多业经营的纳税人带来困惑与理解偏差，因此很有必要提前梳理。
六、全国试点考验注税同仁的准备
对于纳税人，要充分借鉴试点企业的经验，提前着手准备过渡期的各种应对，涉及商务价格谈判、内部财税管理的设计、信息管理系统的改造等。税务师事务所如何在其中发挥积极作用，各地的注税同仁也要进一步地思考、探索、创新，而不只是简单的政策宣传。其实此时纳税人更关注的是税务机关的政策讲解，税务师事务所应在政策应用上提出解决方案。
总之，营改增的改革步伐在全速推进，按改革的部署，2015年前力争全面完成营改增，营业税的七大行业及转让无形资产、销售不动产将全部实行营改增，到时营业税将成为历史。
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