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税务总局就发票管理办法实施细则公开征求意见

据国务院法制办网站消息，《国务院关于修订的决定》（中华人民共和国国务院令第587号）已经2010年12月8日国务院第136次常务会通过，将于2011年2月1日执行。为配合做好发票管理办法发布后的实施工作，国家税务总局就原《中华人民共和国发票管理办法实施细则》进行了修订，形成了《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(征求意见稿)，并于27日向社会公开征求意见。
公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1．登陆中国政府法制信息网站
网址：/.chinalaw.gov，进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。
2．登陆国家税务总局网站
网址：/.chinatax.gov，进入主页点击“《国家税务总局关于〈中华人民共和国发票管理办法实施细则（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》”提出意见。
意见反馈截止日期为2011年1月6日
传真：[phone]
通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号国家税务总局政策法规司（100038）
相关征求意见稿：发票管理办法实施细则[征求意见稿]
发票管理办法实施细则
（征求意见稿）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《办法》)规定，制定本实施细则。
第二条在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定。
在省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）确定。
第三条发票的基本联次包括存根联、发票联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；发票联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。
省以上税务机关可根据发票管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除发票联以外的其他联次，并确定其用途。
第四条发票的基本内容包括:发票的名称、发票代码和号码、联次及用途，客户名称，开户银行及账号，商品名称或经营项目，计量单位、数量、单价、大小写金额，开票人，开票日期，开票单位(个人)名称(章)等。
有代扣、代收、委托代征税款的，其发票内容还应当包括代扣、代收、委托代征税种的税率和代扣、代收、委托代征税额。
省以上税务机关可根据经济活动以及发票管理需要，确定发票的具体内容。
第五条有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全的纳税人，发票使用量较大或统一发票式样不能满足经营活动需要的，可以向省以上税务机关申请印有本单位名称的发票。
第二章发票的印制
第六条发票准印证由国家税务总局统一监制，省税务机关核发。
税务机关应对印制发票企业实施监督管理，对不符合条件的，应取消其印制发票的资格。
第七条全国统一的发票防伪措施由国家税务总局确定，省税务机关可以根据需要增加本地区的发票防伪措施‚并向国家税务总局备案。
发票防伪专用品应按规定专库保管，不得丢失。次品、废品应在税务机关监督下集中销毁。
第八条全国统一发票监制章是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。
第九条全国范围内发票换版由国家税务总局确定；省、自治区、直辖市范围内发票换版由省税务机关确定。
发票换版时，应当进行公告。
第十条监制发票的税务机关根据需要下达发票印制通知书，被指定的印制企业必须按照要求印制。
发票印制通知书应当载明印制发票企业名称，用票单位名称，发票名称、发票代码、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码，交货时间、地点等内容。
第十一条印制发票企业印制完毕的成品应按规定验收后专库保管，不得丢失。废品应及时销毁。
第三章发票的领购
第十二条《办法》第十五条所称经办人身份证明是指经办人的居民身份证、护照、工作证以及其他能证明经办人身份的证件。
第十三条《办法》第十五条所称发票专用章是指用票单位和个人在其开具发票时加盖的有其名称、税务登记号、发票专用章字样的印章。
发票专用章式样由国家税务总局确定。
第十四条税务机关对领购发票单位和个人提供的发票专用章的印模应留存备查。
第十五条《办法》第十五条所称购票方式是指批量供应、交旧购新或者验旧购新等方式。
第十六条《办法》第十五条所称发票领购簿的内容应包括用票单位和个人的名称、所属行业、购票方式、核准购票种类、开票限额、发票名称、领购日期、准购数量、起止号码、违章记录、领购人签字(盖章)、核发税务机关(章)等内容。
第十七条《办法》第十五条所称“发票使用情况”是指发票领用存情况及相关开票数据。
第十八条税务机关在发售发票时，应按核准的收费标准收取工本管理费，并向购票单位和个人开具收据。工本管理费应专款专用，不得挪作他用，省税务机关应制定具体管理制度。
第十九条《办法》第十六条所称“书面证明”是指有关业务合同、协议或税