纳税服务标准化建设的对策有哪些.doc

纳税服务标准化建设的对策有哪些

纳税服务标准化建设的对策如下所示：
(一)转变思想，实现服务理念标准化
纳税服务本质是服务社会，服务纳税人。就税务机关而言，一方面应转变观念，统一思想，充分认识到做好纳税服务是税务机关的天职，充分认识到纳税服务与税收管理的对立统一关系，充分认识到做好纳税服务是提升税务形象的关键，积极开展纳税服务工作，努力构建和谐税收征纳关系，深入贯彻落实科学发展观。另一方面应努力从法律、规章、制度的角度进一步增强尊重和保护纳税人权利、优化纳税服务的意识，构建诚信纳税的信用机制，不断推进税收法治建设，为构建和谐征纳关系提供了法律保障。
(二)理清思路，实现服务内容标准化
目前，各地税务机关根据自身情况开展的纳税服务内容不一，形式多样，没有标准化的参考依据。由此，应依据总局文件的规定，对服务内容和服务形式进一步细化，提供一个标准化的服务方案。
1.办税流程标准化。依据标准化理论的简化原理，首先简并环节，对所有涉税流程进行梳理，减少流转环节。同时，全面落实行政审批制度改革，按照“窗口受理、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序，在内部形成封闭环路，优化涉税审批流程，在此基础上形成标准化的办税流程。
2.报送资料标准化。依据标准化理论的统一原理，对各个涉税事项、各个流程中所要求的报送资料，要制定菜单式的标准化的明细告知单，统一资料要求，积极创造条件，尽早实现逐户建立“一户式”电子档案库，实现基础信息一次存储、多方享用，纳税人在以后办理资格认定、减免退税审批时，不再重复报送已有资料。
3.办税时限标准化。依据标准化理论的优化原理，对各个涉税事项、各个流程所需要办结的时限，进行科学测算，优化组合，明确每个环节的办结时限，对办税时限标准化。
4.办税手段标准化。依据标准化理论的协调原理，对税收咨询、纳税申报等服务面广的纳税服务工作，加强组织协调，应充分利用网络服务手段，多元化地开展纳税服务，同时在此基础上，对每一项服务手段都必须提供一个服务标准，对办税手段标准化。
(三)切合实际，实现服务质量标准化
对于纳税服务的内涵和目的，专家普遍认为，纳税服务的目标是为纳税人提供专业、高效、便捷的涉税服务。由此，纳税服务必须求真务实，在操作过程中，力求服务质量标准化。
1.办税环境标准化。一是要规范办税服务厅。大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设，努力实现“六统一”，即统一标识。要将办税服务厅作为税务机关的一大品牌建设，进行专业的形象设计，统一标识和内外装修设计理念、要素、格调，使之类似各大银行，无论在何地都能达到外观一目了然，内部整齐划一，服务统一规范的效果；统一窗口设置。要按照《纳税服务工作规范(试行)》要求，规范设置申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口，积极推行“一窗通办”、“同城(县)通办”，要把办税大厅往综合性办税服务大厅的方向发展。有条件的地方，国税、地税局要共建办税服务厅，探索国地税联合开展纳税服务的模式，共享国、地税的相关资源，提供热情、高效的“一门式”纳税服务，方便纳税人，降低纳税成本；统一功能区的设置，统一设置咨询服务、办税服务、自助办税和休息等候四大功能区域。在咨询服务区设置导服台，配备业务骨干受理纳税咨询和提供个性化的导税服务；统一硬件配置，在税务系统内部信息化水平得到充分的提高后，要重点加强服务纳税人的现代化设施的配置。
近年来，美国每年拿出税务经费的10%到15%用于纳税服务的投入。我国也应投入必要资金用于纳税服务，真正体现“取之于民，用之于民”。要认真落实总局《纳税服务经费管理办法》，确保专款专用，提高经费使用效率。办税场所按规定要求配置电子触摸屏、显示屏、复印机、排队叫号系统、自助办税系统等设备，切实方便纳税人办税，提高办税效率和纳税人的税收遵从度；统一信息公开。切实加强办税服务厅的信息公开，做到严格依法、全面真实、及时便民、有利监督。各类事项严格按规定时间公开，做到及时、有效、持久；统一考核评议。办税服务厅的考核内容主要统一为内部工作考核、外部监督评议两类指标。首先，要从制度上完善，制定一项严谨的反映纳税服务质量和效率的考核制度。其次，要从技术上量化，通过排号呼叫系统、满意度测评系统、工作时限考核系统、视频监控系统和指纹考勤系统的科技手段细化、量化对办税厅人员的管理和考核。最后，要从绩效上考核，通过前两方面的措施，按照“客观公正、突出重点、奖惩结合、鼓励创新”的原则，对工作绩效进行量化考核。通过统一建立健全考核指标体系，准确评价纳税服务情况，切实提高纳税人的满意度。
2.网上办税标准化。网上服务是纳税服务的发展趋势，要以税务总局网站为龙头、省税务局网站为主体，建设基本功能健全、视觉风格统一的税务网站群，以省税务局网站为依托搭建网上办税服务厅。要着力推进网上办税信