税案奇谈-假发票开给了稽查局.doc

税案奇谈，假发票开给了稽查局
话说大世正在办公室翻看手机里保存的这些年收到的中奖短信。“郑哥，这回我送一个特别搞笑的案子给你。”就看到小赵一脸乐呵呵地进了办公室。
大世接过小赵递来的案卷，一边翻看一边听小赵讲这起“搞笑”的案子。
原来几周前，小赵办公室的烧水壶坏了，他就从一家个体户的小超市里买了个新烧水壶，拿着发票和报销单让分管局长签字报销。按正常程序来说，局长签个字也就完了，毕竟也就几十块钱的事。
可咱这局长，当时把这发票摸了摸，又照了照，就像验假钞一样，完了终于蹦出来一句话：“这发票是假的。”
小赵当时就愣住了，心说这发票怎么可能是假的嘛？要知道，这小超市除非吃了豹子胆，否则谁敢开假发票给稽查局？稽查局是干什么的？专门查这些个违法卖假票开假票的。
小赵当时虽然心里抱着怀疑，可是却信了大半，不为别的，就因为这分管局长以前在征管部门干了十几年，经他手验过的假发票没有一万也有八千了。
不过局长还是把稳的，让小赵去征管科，接着把假票送到发票生产厂子鉴定了一下。
没几天结果就出来了，发票是假发票。这下领导可是真气了，明知道是开给稽查局的发票，还敢开假的，这不是当面打脸吗？
局长亲自带队，联系好公安，六七个人来个突然袭击，缴获了六本还没有开的假发票，还有已经开完了、剩下存根联的假票三本。
没一个星期，整个案情就清楚了：这个体户叫曾阿牛，听说每个月开票超过3万元就要缴税，而有的人买东西非要发票，正好手机每天都收到卖发票的短信，于是就买了九本假发票，在每个月要超过3万元时就开假发票。
“这胆子也太肥了……”小赵说完案情，还不停地啧啧感叹着。
大世看看稽查报告问：“小赵啊，这案子为什么定偷税处罚款，对买票行为不处罚？”
“不是说一事不再罚嘛？”小赵扬起头答道：“对曾阿牛买假票开出去偷税这一件事，按行政处罚法不能处罚两次。”
“一事不二罚怎么能这么理解？”大世心里想着，说道：“咱不能想像啊，小赵你说是不是？得看法条原文，咱来看看行政处罚法里一事不二罚原文怎么写的啊。”
大世说着，打开了电脑上的行政处罚法原文，念道：“行政处罚法第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”
“看到了吧，原文说的是同一个违法行为。我们先要说清楚什么是一个违法行为，所谓一个违法行为，我是这么理解的，就是一个行为违反法律，符合法律上一个违法行为所该有的构成要件，在法律上成立，这个违法行为就是一个违法行为。”
“在这个案子里，先说买假票行为，是不是符合发票管理办法第三十九条，知道是假发票而受让这一规定的违法行为？再说开假票不缴税造成少缴税款，是不是符合税收征管法第六十三条偷税这一违法行为？既然都符合，那这个体户实施了法律上的两个违法行为是不是？这时候自然不存在一事不二罚原则里的一个违法行为的说法了。”
小赵听着，想了想问道：“郑哥，按你这意思，一个行为只要符合法律上一个违法行为所该有的构成要件那就是一个违法行为，那比如这个体户今天开张假票偷税500元，明天开张假票偷税1000元，那不是两个违法行为了吗？”
“这个是这样的。”大世整理了下思路，接着说道：“首先啊，探讨这些其实都是参照刑法理论来的，这是个大前提。说到一事不二罚，只要分清继续犯、连续犯和牵连犯就成了。这三个读起来好像很高大上对吧？其实放到现实里一说谁都明白。”
“说说你刚举的例子，今天偷税500元，明天偷税1000元，在刑法理论上就叫连续犯，所谓连续犯，其实就是出于一个目的，触犯同一罪名，同时实施了好几个独立犯罪行为。”
“那对连续犯怎么处罚啊？”小赵听着来了兴趣问道。
“这还不简单，还说你刚刚的例子，要是被你稽查到了，你平时怎么罚的？”大世反问道。
“处以偷税1500元的50%，750元的罚款。”小赵答道。
“其实就是实质上的数罪并罚，只不过这个数罪，其实是一个罪名，说白了就是对今天偷税500元处以50%罚款，对明天偷税1000元处以50%罚款。”大世接着小赵的话说道。
“那郑哥，你举个一事二罚的例子嘛，我想看看什么是一事二罚。”
“别急，接下来就要说到了。这个一事二罚，发生这种错误的主要是对继续犯来说的。继续犯就是在法律上实际上只成立一个违法行为，而这一个行为由很多小的不构成法律上一个违法行为的很多小行为连续实施而形成。”
“听着很绕吧？举个例子，开假票，你得要拿出假票、用笔或电脑在上面写或打印、然后把票给别人，这一系列的行为，你单个拿出来，肯定不构成违法行为，但是合起来就构成了。”
“你想一下，仅仅是拿出假发票法律上规定构成什么罪了吗？没有吧，法律上也没听过拿出假票罪，对不对？然后，你的这些行为是连续不断实施的对不对，先拿假票，再打印，再给别人，用个词，那就是一气呵成。同时，这一系列小行为构成了法律上开具假发票这一违