税务检查拍录像这样合法不合法.doc

税务检查拍录像这样合法不合法

基本案情
某餐饮公司于1999年登记开业，办理了税务登记证。县地税部门核准其领用饮食业定额发票，核定其于开业次月10日之前申报缴纳税款。
2002年8月，县地税局接到群众举报，反映该公司有偷税行为。经初步调查，认定群众举报基本属实。2002年8月25日，县地税局再次展开调查，并由税务干部携带录像机，对调查过程进行录像取证。通过调查，核实该公司采取不开具发票或大头小尾开票等手段，偷税4.5万元。税务机关对其作出追缴所偷税款、加收滞纳金，并罚款的决定。
双方争议
该餐饮公司对税务机关作出的税务处理和处罚决定，没有提出异议，但认为税务机关无权进行录像，录像行为侵犯了该公司的合法权益。
法理分析
某餐饮公司与县地税局的矛盾焦点，集中在税务机关在纳税检查中是否有权进行录像。
新《税收征管法》第五十八条规定，“税务机关在调查税务违法案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照相和复制。”可见，录像是税务机关调查税收违法案件的一种手段，纳税人不得拒绝、阻挠，否则根据《税收征管法》第七十条的规定由税务机关责令改正，可以对其处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。
但是，税务机关在行使录像等手段时，要注意以下几点：
一是不能超越权限。记录、录音、录像、照相和复制等手段，是伴随着税务检查同时进行的，税务检查具有一定的强制性，不以纳税人是否同意为前提，所以录像等手段可以不经纳税人同意而实施。但是这并不意味着录像范围可以任意扩大，录像的内容只能是与案情有关的情况和资料，不能限制他人人身自由，或强行进入生活住宅等私人生活范围，否则就是滥用职权。
二是不能侵犯纳税人的合法权益。由于记录、录音、录像、照相和复制等手段，可以不经纳税人同意而由税务机关实施，有可能触及到纳税人的商业秘密、个人隐私等，税务机关有义务为纳税人保密。根据《反不正当竞争法》，商业秘密是指不为公众知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，包括纳税人的供货和销货客户名单、生产工艺配方、融资方法以及经营情况等。个人隐私包括健康状况、生理缺陷等个人不希望为公众知悉的个人情况。当然，税收违法行为不在保密范围之内。
综上所述，县地税局有权在调查税务违法案件时，依照法定权限在法定范围内实施录像行为。
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