国务院促新三板转板-VC-70%应纳税所得额抵免政策将完善.doc

国务院促新三板转板，VC70%应纳税所得额抵免政策将完善
2015年6月11日，国务院发布了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确了推进大众创业，万众创新（以下简称“双创”）的三条重要意义：培育和催生经济社会发展、扩大就业实现富民之道、激发全社会创新潜能和创业活力。其次，《意见》从创新体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创造活力、拓展城乡创业渠道等8个领域、27个方面提出93条具体政策措施。其中，《意见》关于资本市场创新的要点如下：
●中国将加快实施创新驱动发展战略将支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展。
●支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资。
●鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。
●积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板上市制度。
●推动在上交所建立战略新兴产业板。
●放宽外商投资准入，鼓励外资开展创业投资业务。
●鼓励各地方政府建立和完善创业投资引导基金。
●要求完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策，推广中关村国家自主创新示范区税收试点。
●引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金。
●支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务。
自“大众创业、万众创新”被写入今年政府工作报告以来，针对“创业创新”的政策不断出台。进入5月份政策热度有增无减，迄今一个半月的时间内，先后召开的4次国务院常务会议，每次议题必涉及“创业创新”，并出台相关扶持举措。对于创业企业来说，融资是亟待解决的重要问题之一。针对中小企业创业融资方面的支持措施问题，《意见》做出了制度安排，主要是从扩大直接融资和间接融资这两个方面寻求融资难的破解之道。
《意见》推动建立战略新兴产业板，加快推进新三板向创业板转板试点
根据国务院颁布的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，文件明确要求在金融市场领域，优化资本市场，扩大创业投资，大力支持大众创业万众创新。《意见》要求积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上交所建立战略新兴产业板，加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。在搞活金融市场、促进便捷融资方面，《意见》提出，积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上交所建立战略新兴产业板。并且，将加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。
新兴企业的培育与成长，离不开资本市场的支持。但我国资本市场现有的市场体系和发行制度更多考虑传统企业的特点，缺少专门针对高新企业、暂未盈利的创业企业的制度安排，导致新兴企业难以进入资本市场、难以获得融资支持。而战略新兴产业板定位于新兴和创新领域，淡化上市硬性财务要求，适当简化发行流程。其融资能力和定价能力强于新三板，又为大量在股权结构或盈利指标方面未达到现有场内市场要求的企业提供了上市渠道，该板推出将促进各证券市场间的良性竞争。此外，建设战略新兴板契合国家创新驱动发展战略，也能满足新兴企业的现实需求、有利于多层次资本市场发展，同时也将为投资于新兴企业的风险资本提供有效的退出渠道。
目前我国多层次资本市场体系已构建起包括主板、中小板、创业板在内的场内市场，以及包括全国股转系统和地方区域性市场在内的场外市场互为补充的格局。转板机制的建立是一项系统性工程，转板机制应当是有上有下、可进可出、在不同层次市场之间形成有机联系的一整套体系。目前很多新三板挂牌企业都在为转板做相关准备，其中多数企业已把转板计划纳入到了公司的决策预案中。目前，在新三板上市不仅会给企业带来财富效益、广告效应。而且转板机制一旦确定，公司可优先享受“绿色通道”，符合条件的企业即可转至主板。随着市场进一步成熟和完善，新三板还会陆续公布相关规则和服务指南，比如在融资工具方面，将来会推出债券、优先股，围绕债券、优先股如何发行、如何交易也会有相关交易规则出台。
《意见》包括“一条主线”+“两个统筹”+“四个立足”
自2014年达沃斯论坛以来，支持“双创”的利好政策频出，在构建完善的创业环境前提下，此次《意见》将发展“双创”的措施进行了细化。提炼本次《意见》，可概括为“一条主线”、“两个统筹”和“四个立足”。“一条主线”即以加快政策执行传导进程为主线，确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。“两个统筹”即统筹做好已出台与新出台政策措施的衔接协同，统筹推进高端人才创业与“草根”创业。“四个立足”即立足改革创新，体现“放”与“扶”相结合。立足加强协同联动，形成政策合力。立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展。立足加强执行督导，确保政策落地生根。
其中，建立创业扶持机制、制定财税金融政策和完善创业服务