深化政府投资审计应当具备“四种思维”.doc

深化政府投资审计应当具备“四种思维”

当前，政府投资作为带动民间投资、拉动经济增长的重要手段，发挥着举足轻重的作用，如何深化政府投资审计管理，确保政府投资使用效益，成为值得关注和探索思考的问题。笔者认为深化政府投资审计管理应当具备超前思维、创新思维、底线思维和法治思维。
一是超前思维谋规划。“凡事预则立，不预则废”。政府投资是改善民生拉动经济增长的重要抓手。随着政府投融资体制的调整变化，使得政府投资项目越来越多，且每一个项目都有各自不同的特点，工程立项的背景、具体实施方案和施工进展状况都有不同，这就需要政府投资审计要有超前思维。一是在制定年度审计计划中要有超前思维，在制定审计计划过程中加强与财政、发改、住建等投资规划和管理部门的计划衔接，科学制定年度审计计划，确保政府投资项目审计全覆盖。二是在“三重一大”项目审计方案的制定上要有超前思维，科学制定审计预案，在人员配备、技术装备、方法准备、审计时限等方面做到有备无患。三是注重投资审计与经济责任审计、财政预决算审计、财务收支审计等专业审计的配合协调、统筹运作，追求审计效益最大化。
二是创新思维抓管理。小平同志说“创新是一个民族兴旺发达的不竭动力”。随着政府投融资体制的改革和发展，投资审计也要与时俱进，创新投资审计管理，优化投资审计资源配置，加大资源整合力度，提升整体工作效能。一是要优化投资审计内部组织机构，根据政府投资项目的建设规模、施工进度、管理方式等特点去考虑使用何种审计组织方式，使用何种审计程序。二是要科学统筹配置审计力量，组建富有战斗力的审计团队。加强不同专业间的融合，打破分工界限，注重审计人员业务能力和知识结构的优势互补，实行不同项目的分工合作，提高审计效率。三是要强化审计方法的创新。广泛使用计算机、大数据比对、GPS定位、声像同步刻录等先进技术方法收集锁定审计证据；广泛开展审前调查，充分掌握审计项目第一手资料，争取掌握主动权；广泛开展市场询价、签证核对、隐蔽工程核查，最大限度挤掉投资“水分”；高度关注围标窜标、借用资质、分包转包等程序性违法行为；高度关注监理不到位、质检不到位、设计不合理等造成的损失浪费问题。
三是底线思维强队伍。工程建设领域往往是滋生腐败和违纪违法的高发区，政府投资审计人员更应当坚守党纪国法和廉洁从审“两条底线”，以底线思维增强拒腐防变能力，提高依法执审水平。一是严守法纪底线。严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律。强化理论知识学习，在学习中提升了把握形势、掌握规律、增强党性修养和道德素质。始终牢记纪律是审计工作的“高压线”。二是严守廉政底线。严格遵守“八不准”等审计廉政规定，强化党风廉政建设，营造风清气正的审计文化氛围。慎独、慎微、慎初、慎终，自重、自警、自省、自励，始终保持为民、务实、清廉的良好作风，真正做到清白做人、干净做事。打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良的审计“铁军”。
四是法治思维促整改。投资审计要秉承依法从审、依法治审的法治思维理念，对外加大对审计政策法规的宣传力度，营造有利于审计监督的良好法治氛围；对内加大审计法律法规教育培训力度，提高全员依法执审能力，只有这样才能推动审计工作提质增效。一是要以审计法律、部门规章为依据，构建内部管理制度体系，用健全的制度措施、刚性的执纪手段强化投资审计内部管理。投资审计人员不仅要具有懂业务也要懂管理懂法律。二是要以法制宣传、普法教育为先导，促进审计成果落地生根，通过送法规进企业、开展投资法规执法检查等措施帮助被审计单位增强法规意识。三是要以问责追究、案件移送、法律诉讼等法定权力为抓手，提升审计监督威慑能力。对于投资审计中查明的违纪违规行为绝不姑息，营造良好的审计整改和审计执法环境。
小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！