会计法律责任思考.pdf

会计法律责任思考

第一，会计法律体系存在重行政责任轻民事责任的现状。

一是我国现行的《会计法》主要规定了三方面的责任：账簿的设置、凭证编制、账目登

记、会计人员任用、内部控制制度运作等。会计工作基础环节上存在的不规范行为；伪造

变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，以及授意、指示、强令他人从事上述

行为；财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的行为。在会

计的法律责任方面最注重的是追究行政责任，同时在必要时予以刑事责任处罚，从而形成

了以行政责任为主，以刑事责任为辅，极少关注民事责任的会计法律责任现状。

二是以行政责任为主的会计法律体系无法适应社会主义市场经济体制的需要。会计法律

法规作为一种市场经济的调控手段，其性质是一种衡平法，应当将对市场主体各方的利益

平衡作为首要功能。同时市场经济的性质也要求强调市场主体的自治性，这就要求以民事

责任的追究为主。同时我国的行政裁判权也存在很大的主观随意性，现实中往往造成重复

处罚，因此不宜作为主要处罚方式，这种弱会计民事责任的法律现状也不利于建立防治会

计舞弊行为的机制。会计从业者违法动机离不开利益二字，而追究其民事责任或是向投资

者隐瞒真实的经营情况，强令、授意、指使会计人员从事违法会计行为，对外部和管理机

关报送虚假会计资料，所以各单位应该首先健全自身的内部治理机构。内部机构之间要互

相制衡，互相约束，才能减少违法会计行为的发生；另外影响单位会计工作的因素除了该

单位内部有关人员。往往还有单位外部有关部门人员，特别是上级部门的授意、指使、强

令，使下级部门、单位编造虚假会计信息的现象相当普遍。下级单位的负责人上岗、升迁
等往往与上级单位负责人息息相关，下级单位的负责人和会计人员常常陷入难言的困境，

其违法要求，有时用语言，甚至用暗示表示，很难获得直接有力的法律证据，如果要追究

具体的法律责任，可能各责任人互相推诿，使会计法律责任无法落实。因此，会计法规如

何就影响会计工作和会计信息质量的内、外部因素都做出相应的约束规定，明确法律责

任，以防止这类现象的发生是会计立法和司法实践中的难点。