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校长负责制，谁是主要承担者
在中小学教育的发展历程中，校长负责制曾发挥过重要作用，但随着时代的变迁，一些问题逐渐凸显，甚至出现了校长负责制演化为官僚主义、贪污腐化等不良现象。如今，中小学校党组织领导的校长负责制的实施，为解决这些问题、推动基础教育高质量发展带来了新的契机。
曾经，在校长负责制下，部分校长权力逐渐泛化，对校长负责制的认识出现偏差，将“制度管理”变成了“个人管理”，出现了以权谋私、贪污腐化等行为。一些校长利用手中的财权中饱私囊，在学校建设、采购等方面大搞权钱交易；利用教师聘任权公然索贿，任人唯亲，破坏了学校的公平公正环境；在招生工作中，也存在违规操作，严重影响了教育的公平性和公信力。同时，党组织弱化，党对学校工作的全面领导未能深入落实，思想政治教育工作与日常工作脱节。制度意识淡化，民主集中制被忽视，决策流程不规范，这些问题的存在，不仅背离了校长负责制的初衷，更弱化了学校内部治理效能，损害了教育事业的健康发展。
而中小学校党组织领导的校长负责制的实施，正是对这些问题的有力回应。这一制度的核心在于党组织领导，关键在校长负责，根本出发点和落脚点是形成党政合力。
书记和校长，厘清权责边界是关键
在这一制度下，首先要厘清书记和校长的权责边界。
共通权责方面，书记和校长在抓好学生德育工作、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人以及学校安全稳定工作等方面，承担着同等重要的责任。无论是学校财产安全、食品安全、学生生命健康安全，还是网络舆情安全、教师队伍建设等，都是学校办学的底线与红线，党政同责、失职追责，需要书记和校长具备强烈的共同体意识、责任意识和使命意识，共同守护学校的稳定与发展。
主体权责上，书记在落实政治标准和政治要求、坚持党管干部和人才、开展社会主义核心价值观教育、加强党建和党员队伍建设、做好教职工思想政治工作和意识形态工作等方面负有主体责任；而校长则主要负责课程与教学管理、后勤管理、预决算管理等行政业务类工作。明确各自的主体权责，要求书记和校长都要恪尽职守、勇于担当和开拓创新。
交叉权责部分，如教师课堂教学的有效性主要由校长负责，但教师课堂教学言行是否符合意识形态安全和社会主义核心价值观教育则是书记的权责范围；师德师风建设，书记和校长都负有一定责任。这就需要书记和校长相互融合、配合，以事业为重，积极沟通协商。
做好制度建设是重要保障
制度建设是确保党组织领导的校长负责制有效运行的关键一招。
在凝聚共识上，中小学校实行这一制度是贯彻落实党的民主集中制基本原则的体现，是将制度优势转化为集体决策治理优势、推动教育治理现代化的重要途径。学校领导班子必须在思想认识上高度统一，不仅内部决策体制中的基层党组织负责人和校长要认识一致、班子成员要认识一致，外部运行体制中的上下也要认识一致、沟通顺畅。
在机制运行上，要对各权力主体的职责边界进行划分，充分发挥教代会、学代会、家长委员会、工会、团委等群团组织的民主参与作用，做到用制度管事、管人。同时，在干部素质上，要求党政领导干部既要懂党务，也要懂业务；既要抓党务，也要抓业务，做到“两手抓、两手硬”。在决策过程中，要切实推行“民主-集中-民主”的原则，确保重大议题提交会议讨论前，党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧，从而保证决策的科学性和可执行性。
党教融合是发展方向
处理好党建与业务的关系是推进这一改革的基本方向和必然要求。
学校党组织书记及校长要深化学校党组织建设和业务工作同等重要的认识，主动将党建工作和业务工作统一起来谋划设计，落实到工作目标、责任分工、管理考核等各个环节，使党建和业务有机统一、相互促进。在行动上，要建立健全系统完备的学校党组织体系，在横向治理上，推动行政部门职能设置与党组织建设同步优化，成立若干行政管理中心，由学校党组织成员担任中心主管，实现党组织领导“横到边”；在纵向治理上，坚持“支部建在连上”，健全学校、学科、年级三级党组织体系，推动支部设置与教育教学活动等深度结合，实现党组织领导“纵到底”。此外，学校要以创建党建工作品牌为抓手，将党的领导融入学校课程教学、教师研修发展、学生全面培养、学校文化建设、家校社协同育人等方面，实现党建领导与业务发展双融双促。
中小学校党组织领导的校长负责制是新时代中小学教育发展的必然选择。通过厘清书记和校长的权责边界、做好制度建设、推进党教融合等措施，我们有信心让这一制度在中小学落地生根，让中小学教育回归育人本质，培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，推动基础教育高质量发展，书写教育事业的新篇章。
让我们共同期待，在党组织领导的校长负责制下，中小学教育能够绽放更加绚丽的光彩，为祖国的未来培养出更多优秀的人才，实现教育强国的伟大梦想。