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关于学校会计若干问题的思考

[论文关键词]会计环境内部审计学校会计会计报表理预算控制
[论文摘要]本文讨论了妥善解决学校会计报表存在问题，分析了建立和完整学校组织机构和内部监督机制加强预算控制，严格预算管理注重和加强对会计人员业务知识的培训等方面，最后研究了加强内部审计监督、完善内部审计控制制度等解决方法。
1、妥善解决学校会计报表存在问题
①年度会计报表应公开披露。我国应该尽快修改、完善高等学校会计制度，规定会计报表公开披露，以满足会计报表的多方需求者。目前各高校都建立了，自己的网站，可以在自己的网站或其他网站发布，也可以在报纸或其他媒体发布。另外，公开发布年度会计报表前须经外部审计，这样才具有客观公正性。
②财务会计和基建会计合并核算。高校会计核算的对象应该包括教学、科研和基建在内的一切经济活动，而不应该把基本建设投资另外单独核算。从美国高校会计变化的趋势来看，目前的高校会计趋向于反映整个主体的经济资源。因此将两个会计核算主体合并为一个主体，在资产负债表中设立“在建工程”科目，能全面反映高校的财务状况。
③编制现金流量表，充实会计报表。现金流量表的作用是反映货币资金收付的情况，随着高校对财务管理工作的重视，需要利用现金流量表加强对货币资金的监管和分析。
2、建立和完整学校组织机构和内部监督机制
建立学校内部组织机构和内部会计控制是规范会计监督的重要因素，会计监督作为学校内部控制制度的一个重要方面。它要求职责分工控制、不相容职务相互分离控制，具体要求有以下几方面：一是严格各种票据的管理制度。主要包括票据管理和使用两个不相容职务，应该由不同的岗位来承担，做到相互分离，印章绝对不能由一人保管。二是财务岗位职责分离制度。财务报销必须经手人和审批人分离，出纳与会计管钱和账分离，防止贪污和作假账。三是采购和保管分离制度。采购不应只一人完成，要根据采购任务确定采购人数，大数量的设备采购都要经政府采购来完成。这样才能增强学校维护国家财经纪律的意识和防范财务风险意识，防止舞弊行为的发生。
3、加强预算控制，严格预算管理
预算是学校财务管理的一项基础工作，优化经费使用的支出结构，要使资金达到最佳经济效益和社会效益。学校在制定年度经费预算时。必须坚持“量入为出，收支平衡”的原则。收入预算必须做到既要积极，又要稳妥，支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，对经常性支出要“适度从紧”，建设性专项支出的预算要“量力而行”；要坚持以收定支、收支平衡，不搞财政赤字预算，要集中财力优先保障发展目标中急需解决的问题，为将来的可持续发展奠定坚实的基础。对于教学、科研以及其他管理工作，必须考虑培养人才与自身经费支出是否相配比，也就是要充分考虑社会效益与经济效益的关系。在安排各部门预算时，应改革传统的上年基数只增不减的惯例，先对各部门全年的经费计划做全面调查，综合运用、灵活选用基数预算法、定额预算法、零基预算法等。预算一经确定，就应严格执行，以维护预算的严肃性。
4、注重和加强对会计人员业务知识的培训
随着社会的发展，会计人员已不能仅是一个简单的核算型会计，而应当成为一个管理型会计。会计电算化的巨大作用是将财会人员从繁重的记帐、算帐工作中解脱出来，并提供及时有用的信息，以供领导分析决策之用。但计算机无法取代财会人员的分析、预测和控制工作，会计制度的设计，财务数据的分析以及各种预测和规划工作都主要由财会人员完成。因此，会计专业人员在会计电算化工作中仍处于核心地位，计算机工作只是一种机械的工作。我们应充分利用会计电算化的优点，加强财务指标分析体系模块，加强计算机的查询功能，提供及时有用的信息，以供分析决策之用，这样可以降低投资成本和风险，提高资金使用效益。
5、加强内部审计监督，完善内部审计控制制度
一是校长要主管审计工作，以保持内部审计机构的独立性，或把内部审计人员隶属于主管部门的派驻审计机构，其所处的位置更加客观公正，也许能更好的开展内部审计工作。二是要建立正常审计制度，定期或不定期地开展事业收入、经费支出检查或其他专项检查工作。学校审计部门应与学校各部门密切配合，互相支持，对教职工反映比较强烈的部门，要组织人员尽快认真检查、核实，并做出严肃认真的答复和处理。三是学校应建立会计部门监督、财会人员监督和全体教职工监督相结合的内部综合监督机制，并严格按照国家有关规定对违纪违规行为进行惩处。对内部审计失误要总结经验教训，重大审计失误要追究有关人员责任。四是审计部门应对学校的资产、负债、权益等一切账务进行审核，还要对工作的职责、权限、工作的程序和方法进行审核，定期向校领导汇报，同时向主管部门进行汇报。及时纠正存在的问题。对加强财务管理起到监督作用，并可及时消除隐患、堵塞漏洞、防止舞弊、经济职务犯罪，保护学校的财产安全。
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