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行业内部审计工作

众所周知，良好的内部审计是保证企业经济责任全面履行的控制机制之一。作为特殊体制机制的烟草行业，如何发挥好内部审计在现代企业管理中的重要作用，对改革发展形势日益严峻、诸多不可控因素还在增加的烟草行业来说，具有非同异常的现实指导意义。笔者根据掌握的有限资料，结合自己的工作实践和学习思考，对行业相关部门的内部审计工作进行了调研分析。本文试从当前行业内部审计的现状分析、问题不足以及对策建议等三个方面，谈一下自己的粗浅认识，以期对行业“保八争十超万亿”目标任务和推动持续健康发展起到一定的借鉴作用。
一、当前行业内部审计工作的基本现状
长期以来，行业高度重视内部审计工作。各级各部门紧紧围绕行业改革发展大局，突出重点，加大力度，通过不断强化组织领导、完善制度体系以及学习培训提升等方式，依法依规开展审计检查，并针对发现的问题及时提出了审计建议，为行业各项工作规范健康发展奠定了重要保障。根据调研情况，笔者认为，当前行业各级各部门的内部审计工作集中表现为以下几个方面的特点：
1.组织机构不断健全。
随着行业改革发展步伐的不断加快，特别是进入新世纪以来的十几年里，行业各级对内部审计工作的重视程度不断提高。集中表现为行业各级各部门由原来的审计与财务或纪检合署办公，逐步转移到独立办公上来；行业内部审计由原来的副职分管逐步统一到各单位、部门主要负责人直接分管上来。特别是随着内管工作的深入推进，审计派驻办模式已经在很多省级单位乃至全行业全面铺开。通过一系列组织机构的不断完善，内部审计的地位和作用大幅提升，从而为各项工作的顺利推进创造了良好的审计环境，为更好地保证审计质量奠定了良好的组织基础和领导保障。
2.制度体系不断完善。
近年来，行业认真贯彻执行审计法规及政策性文件，并紧密结合行业特点，制定出台了一系列符合自身实际的审计规章制度，并在工作中发挥了很好的成效。这一系列制度体系的不断完善，为行业各级各部门稳步扎实推进内部审计工作进一步指明了方向，提供了重要的制度遵循和政策保障。特别是近年来，内部审计制度不断健全，有些单位和部门得到了上级党组织的通报表彰和社会各界的一致好评。这些，都为下一步行业内部审计走向更加规范的路子打下了坚实的制度基础，在改善各单位、各部门内部控制、防范风险以及为目标任务的实现保驾护航等方面起到了重要作用。
3.业务培训不断加强。
在稳步推进内部审计上水平的过程中，学习培训起到了很好的“助推器”和“催化剂”的作用。近年来，行业各级各部门充分认识到内部审计在企业“强控制、防风险、增加值”中的现实作用，充分利用各级培训机构，通过走出去、请进来等多种方式狠抓业务培训，积极学习各行各业的先进经验，不断探索更加符合行业特色的审计理念、知识、技术和方法，从而为更好地提高审计人员综合素质、依法依规履行审计职责创造了良好条件。
4.审计领域不断扩大。
审计工作不断向内部控制制度层面延伸，是行业内部审计工作发展中的一个重要特点。从最初的内部审计不知道干什么、不知道怎么干，经过了“不敢审、不会审、审什么”的发展进程，目前行业上下内部审计工作的领域已经覆盖到各级各部门改革发展的方方面面。有的凡是大小工作，一律实行全程跟踪审计，审计的功能得到了更加有效的发挥，较好的实现了向审计要效益、向管理要效益的目的，为国有资产保值增值和利益提升做出了重要贡献。
二、行业各级各部门内部审计工作的缺点和不足虽然行业内部审计工作起点高、起色大，为行业持续健康发展贡献了重要力量。但面对成绩的同时，我们不得不承认的是，当前行业内部审计工作仍然存在一些不能适应新形势新任务的缺点和不足。根据笔者掌握的资料和调研分析的情况，主要表现在以下几个方面：
1.审计思维需要进一步更新。
一方面，在有些单位和部门，仍有一小部分干部职工对内部审计的地位存在怀疑，片面地认为内部审计是可有可无的，更有甚者认为内部审计人员在重复着外部审计的工作，对企业改革发展的意义不大。另一方面，一些年龄较大的审计人员，已经形成了一些思维定势，虽然在思想上和业务上具有丰富的工作经验，但信息工具的利用不够充分。这虽然看似是队伍素质的问题，但对照行业改革发展的新形势新任务和内部审计的相关规定来看，实则是审计人员的思想不够解放，是审计思维没有及时更新的现实表现。
2.制度执行需要进一步加强。
随着行业严格规范进程的不断加快，内部审计工作最然起步比较晚，但是起点比较高。一个重要的标志是各项规章制度相对比较完善。但有必要引起重视的是，制度体系有了，执行的难度比较大。在个别单位和部门，审计的独立性和客观性难以得到保证。甚至在有些时候，内部审计的重要依据不是政策制度，而是反过来服从于行政命令，这是在下一步内部审计工作中必须要高度重视，逐步加以解决的。
3.效率质量需要进一步提高。