如何查处“账外账”、“两套账”？.doc

如何查处“账外账”、“两套账”？
在税务稽查的眼里，纳税人设“账外账”的目的主要是逃避纳税义务、达到逃避缴纳税款的目的。
1、稽查人员要熟悉被查单位的基本情况和其他相关信息。
A、业务性质、经营规模和组织结构;
B、经营情况和经营风险;
C、以前年度被查情况;
D、生产工艺流程;
E、财会核算程序、财务核算的各种资料以及财务情况;
F、有关部门的设置和人员的具体分工等内部控制制度情况;
G、同行业或类似行业的相关情况。
2、对内部控制进行测试，看“账外账”存在的可能性。
内部控制是指被查单位为了保证业务活动的有效运行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制由控制环境、会计系统和控制程序三要素组成。
A、在控制环境中，管理当局经营管理的观念、方式和风格、是否存在内部审计、外部影响等，都对是否设“账外账”、或者设“账外账”的比率、大小有重大影响。
B、会计系统应为每笔交易提供一个完整的“交易轨迹”。所谓“交易轨迹”是通过编码、交易索引和联结账户余额与原始交易数据的书面资料所提供的一连串的迹象。其中对发运单、销货发票是否均预先编号并登记入账的测试以及销售截止测试，也是我们经常要运用的方法。
C、了解控制程序中的职责划分、凭证与记录控制、独立稽核等对查出“账外账”大有帮助。
所以，如果被查单位内部控制制度很完善、并且得到了有效的执行，那“账外账”存在的可能性就相对小一些;如果被查单位内部控制制度不严密、甚至紊乱、或者内部控制制度良好但没有得到了有效的执行，那“账外账”存在的可能性就相对比较高。
3、进行分析性复核，对被查“账外账”存在的可能性进行进一步判断。
关注并利用分析性复核的结果，可以帮助找准突破口，使得在进行实质性测试(实施检查)时，有的放矢、提高工作效率。
A、将本期与上期的主营业务收入进行比较，分析产品销售的结构和价格的变动是否正常，并分析异常变动的原因。某些单位历年有些相对稳定的收入，突然在财务账上消失了;还有的单位某些收入年年有增加，而骤然减少了，如果将这些问题查个水落石出，这些收入则往往进入了“账外账”。因此，在检查“账外账”时，首先要搞清楚该单位的业务收入情况，包括正常业务收入和非正常业务收入;再看该单位财务账上是否有这些收入，账上收入是否与实际收入相符。
B、比较本期各月各种主营业务收入的波动情况，分析其趋势是否正常，是否符合被查单位季节性、周期性的经营规律，并查明异常现象和重大波动的原因。
C、计算本期重要产品的毛利率以及重要客户的销售额及其产品毛利率，分析比较本期与上期同类产品毛利率变化情况，注意收入与成本是否配比，并查清重大波动和异常情况的原因。
D、分析不合理支出。在查账工作中，若发现来历不明的支出时，要追根求源，如账面上记载供销人员多次到某地出差，但没有与该地发生业务往来，我们稽查人员就要考虑是否存在“账外账”了。
E、根据企业的生产经营情况，分析成本费用中运费、劳务费的含量是否正常，如偏高则应进一步核实。因为，纳税人会考虑用最小的支出使其非法或者超限额支出合法化，如：非法取得地税开具的运费发票、劳务发票虚列成本套取资金、减少应纳税所得额。
F、比较前后各期及本年度内各个月份生产成本总额及其单位成本、制造费用总额及其构成，进行投入产出分析、产供销(或：进销存)分析。
特别是：
a、根据产品的配方(产品配料单)所列生产某种产品耗用各种材料的比例，用企业一种(或几种)材料的实际耗用量计算出应生产的产量;
b、根据单位产品包装物的耗用量，用实际包装物的耗用量计算出应生产的产量;
c、根据单位产品燃料或动力的耗用量，用燃料或动力的实际耗用量计算出实际生产量;
d、根据产品的出品率计算出产品的生产量用计算出的产量与账载产量相比较;
e、对特殊行业根据投料的标准，通过生产产品的图纸计算出边角余料的体积，然后根据所用材料的比重即可计算出边角余料的重量，与账面记载边角余料的重量相比较;
f、对一些特殊产品生产企业，可从考核成品率或合格率着手，查询副品、残次品、下脚料的数量，然后与入账的数量相比。如：在查一个印刷器材企业时，该企业的原材料主要是铝，产成品为PS版——彩印企业需要的感光版。对于该企业，我们就根据以上思路找出以下两个关键计算式：产成品(面积)数量=原材料铝的投入量÷铝的比重÷产成品的厚度×(1-损耗率)边角余料的重量=原材料铝的投入量×损耗率
g、比较前后各期及本年度内各个月份工资费用的发生额。
特别是：
a、对计件工资环节的分析，根据单位产品工资的耗用量，用实际发放的工资量计算出生产量;
b、对销售大包干方案中规定的销售量和工资的比例，用实际发放的工资量计算出产品销