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行政、事业单位会计与企业会计的异同

摘要：事业单位会计、行政单位会计和企业会计都是会计的一个重要分支，其三者之间既

有区别又有相互联系。笔者通过多年在企业和机关从事会计工作而对行政事业单位会计与

企业会计进行简要对比，使我们进一步认识、理解和掌握行政事业单位会计和企业会计的

精神实质，并利用它来管好各项会计事务，对不断提高会计工作水平有着重要意义，并希

望通过该对比对在企业和机关之间互换工作的会计人员有所帮助。

大多数情况下我们所说的会计都是指企业会计，而很少人会想到事业单位会计和行政单

位会计(统称预算会计)，这与我国的体制有关，社会上企业的数量和事业单位的数量有天

壤之别。据不完全统计，我国有120多万个事业单位及有限的行政单位，而企业的数量则

不计其数，但是随着这些年国家在预算方面的支出越来越多，这让社会各界对政府部门的

支出有了更多的关注，自然事业单位的会计向更加透明的方向转变中。与事业单位会计相

比，企业会计更多地受到社会的关注，企业的效益直接牵涉到各方的利益。事业单位会计

从某种意义上说是对其本身发生的业务的一种记录，并没有对后期的业务有多大的影响。

首先谈一谈事业、行政单位会计和企业会计的不同：

一、定义不同

事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单

位预算(年度财务收支计划)执行过程及其结果的专业会计，是预算会计的一个组成部分。

行政单位会计是指中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组

织等行政单位核算、反映、监督本单位预算执行情况及其结果的专业会计。
企业会计是会计的一个重要分支，核算和监督企业资金运用、资金来源、企业的成本和

费用，以及经营所得的财务成果，借以分析得失，改善经营管理，提高经济效益的一种管

理活动，其具体内容随企业的性性质和经济业务的繁简而异。按企业的性质，有商业企业

会计、工业企业会计、农业企业会计、施工企业会计和交通运输企业会计等；按会计内容

和侧重面，有财务会计和管理会计。

二、核算特点不同：事业单位会计的核算特点：

(1)一般不进行成本(或完全的)核算。事业单位开展经济业务活动，从总体上讲，不以

营利为目的，重视社会效益。不计算盈亏，一般不进行成本核算或完全的成本核算。外界

对事业单位的投入一般情况下应当是无偿的，不求回报，也不存在业主权益问题。(2)具

有多层次、多元化的会计核算组织结构。事业单位的组织结构本身具有多层次的特点，按

照机构建制和经费领报关系，事业单位会计分为主管、二级和基层单位会计等几级；同

时，就单个事业单位来看，资金来源渠道较多，支出方向也不单纯地用于本单位的支出需

要。(3)资金(经费)来源多渠道，要为多方面提供会计信息服务。随着由计划经济体制向

市场经济体制的转变，事业单位的资金来源渠道增多，会计信息的需求者也在增加，除财

政及上级主管部门外，还有投资人、债权人及消费者等。(4)资金来源多样化，决定了往

往不能单纯以一个事业单位作为会计主体，有时要以有特定来源、同时有特定作用的基金

作为会计主体。(5)会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发

生制。虽然任何一种会计的结账基础都不可能是固定的、排他的，但应该有一种是基本

的。少数实行权责发生制的单位在某些业务核算上采用收付实现制，或者是少数实行收付

实现制的单位在某些业务核算上采用权责发生制的做法，在现实中并不鲜见，但这主要由

主管部门在会计制度允许的范围内作出统一的规定，不能由单位自行其是。而作为会计核

算的一般原则在会计制度中加以明确规定，是事业单位会计的一大特点。
企业会计的核算特点是：

(1)企业的获利能力与偿债能力必须提供方面的信息，以满足投资者与债权人的决策需

要。(2)在企业内部管理方面资源使用的效益变为提高企业的经济效益服务。既要为企业

管理提供有关的信息，还要进行经济预测，制定经济计划和预算，参与经济决策。(3)用

权责发生制作为记账基础，正确核算盈亏。

三、核算的一般原则有所不同

除客观性原则、相关性原则、一贯性原则、及时性原则、明晰性原则、历史性及重要性

原则等相同的会计核算原则外，事业单位会计和行政单位会计还强调可比性原则、收付实

现制原则和专款专用原则，而企业会计核算会计还注重统一性原则、权责发生制原则、配

比原则、谨慎性原则、划分权益性与资本性支出原则。

四、在对固定资产的处理上行政、事业单位会计和企业会计也有不同

(1)行政、事业单位会计不对固定资产进行计提折旧的处理，而企业会计要求根据不同

类别的固定资产的使用年限采用不同的折旧方法计提折旧。(2)固定资产的价值标准不

同：行政、事业单位固定资产