国税纳税工作评议交流.doc

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国税纳税工作评议交流

我局坚持“以票控税、网络比对、税监控、综合管理”的流转税管理方针，以分析^p指导评估、以评估促进管理，结合本地实际，大胆理论、勇于创新，使增值税纳税评估工作有了新的打破，共评估增值税企业124户，经评估有问题企业68户，评估补税563万元，并相继建立了铁合金、精细化工、洗煤等重点行业评估模型，为进步增值税管理程度起到了“助推器”的作用。
一、增值税管理的现状及存在的问题
也发现我增值税管理上存在一些问题：一是纳税人进项税抵扣凭证管理不标准，税收收入获得大幅增长的同时。尤其是增值税其他抵扣凭证还存在一些问题。二是增值税一般纳税人零负申报率偏高，12月零负申报率就到达55%三是行业税负不均，例如在市，电力热力制造供给业、石油加工炼焦业、非金属矿物制品业税负率都在5%以上，而以批发、零售为主的商贸企业税负率均在3%以下，且国有商贸企业与私营商贸企业之间税负明显差异。四是纳税评估缺少系统、全面的指标参数和预警值，成为纳税评估的瓶颈”制约着纳税评估工作的开展和效果。针对增值税管理中存在上述问题，局自以来，围绕科学化、精细化管理的要求积极开展纳税评估，加强增值税管理。
工业因煤而生，市素有塞上“煤城”之称。煤炭行业是石嘴山市的支柱产业，许多重点行业是围绕煤炭开展起来的以煤炭开采洗选业、黑色金属冶炼业、电力消费供给、化学原料制造业为主的这些行业成为全市增值税税收收入主体。多年来，为了有效进步增值税管理质量和效率，局做了大量的探究和理论，特别是以来我借助“税收分析^p、纳税评估、税务稽查、税管理”四位一体互动机制平台，以抓税收分析^p为切入点，以纳税评估为抓手，以税务稽查为打破，加强重点行业、重点税管理，以点带面，从详细工作入手，有效地提升了增值税管理程度，获得了良好效果。截止到底，局增值税纳税人14822户，其中一般纳税人企业1515户、小规模纳税人企业1476户。增值税入库税款224952万元，比上年增长35.59%增收59043万元。
二、大力开展增值税分析^p评估，强化税管理
〔一〕加强业务培训、开展专项评估
我局把选好用好纳税评估人才作为纳税评估的根底，这是因为纳税评估人员素质直接决定着纳税评估质量的上下，我市对重点评估工作集中抽调人员优化组合搞评估，并注重评估人员的业务培训和指导，要求评估人员要熟悉评估指标和纳税评估文书的运用，掌握约谈和实地核查技巧。在对水泥行业的专项评估工作中，由市局牵头成立统一的专项评估小组进展纳税评估，探究行业评估流程，积累经历和方法，收效明显。首先我局按照总局确定的评估模型和本市水泥行业能耗定额标准，选择管理较标准的国有企业，通过评估形本钱地区的行业评估方法，为对其他企业开展评估积累经历、方法。随后我局在开展对其他水泥企业的纳税评估中，边评估边总结边推广，形成良好的工作机制。经对我市8户水泥消费企业的纳税评估，核实我市水泥行业实现销售收入2.1亿元，应纳增值税1478.25万元，平均税负率7.03%，核查出有其他涉税问题的企业8户，补缴增值税117.4万元。
〔二〕深化税收分析^p，做到有的放矢
为了增强评估工作的针对性，我局积极从四方面对增值税进展分析^p：一是增值税收入进度分析^p；
二是500万元以上重点税企业监控分析^p；
三是一般纳税人行业税负分析^p；
四是零负申报统计异常分析^p。充分发挥“四位一体”互动机制在税管理中的合力作用，通过“四位一体”办公会议与其他业务科室互通信息，及时掌握增值税完成情况，确保每季度足额完成税收方案任务。我局还充分运用区局开发的辅助征管系统和市局开发的数据分析^p软件，进一步进步数据预警意识，将低于戒备值的纳税人作为纳税评估疑点对象，下达评估任务，以确保分析^p结果对纳税评估工作的指导作用。例如通过按季度查询各行业税负预警值和查询一般纳税人零负申报情况，统计出税负低于预警值的增值税一般纳税人和连续三个月零负申报的企业下发各局，作为各局下达评估任务、查找疑点，提出不同管理措施的根据，发挥了税收分析^p指导纳税评估的作用。
为强化对重点税的收入分析^p预测，我局对全市年纳税额500万元以上38户重点税企业进展监控，按季把应征税额增减幅度上下超过25%或者税负率增〔减〕大于〔小于〕1%的重点税企业统计出来，下发给各管理局查找原因，发现疑点的进展纳税评估或移交稽查检查。在分析^p过程中对存在疑点的两户税负为零和一户价格偏低的重点税企业通过互动机制平台安排管理局进展了专项纳税评估。
〔三〕探究建立行业评估模型，指导开展纳税评估
局对全市521户商贸企业一般纳税人近两年的数据进展了调查采集，为了加强对商贸企业增值税的管理。以各数据的加权平均值为根据，按照经营种类细分了22个门类并测算出了参数值，提出了7种商贸企业增值