关于村财镇管情况的调研报告-村警工作情况调研报告.doc

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关于村财镇管情况的调研报告:村警工作情况调研报告

关于我市村财镇管情况的调研报告**市纪委市委农工办
20XX年5月15日
2001年农村税费改革以来，**市村组财务全面实行镇“双代管”（代管村组集体资金、代理村组财务核算），2021年7月1日起，又将村组财务全面实行镇国库集中收付管理。截止20XX年底，全市统管农村集体资金3.7亿元，农村集体净资产4.38亿元，农村集体资源35万亩。现将有关具体情况汇报如下：
一、主要做法：
1、实行“五个统一”,
强化村级财务镇集中收付管理。在坚持村级集体资金的所有权、使用权、分配权、收益权“四权”不变的前提下，实施“五个统一”：一是统一健全机构，实行组织网络化。市委农工办、市财政局作为全市农村财务和“三资”管理主管部门，具体负责农村财务和三资管理的指导、协调、监督和服务工作。镇（街道、园区、办事处）成立集中收付中心，由农经、财政抽调5-6名专业人员参加。村设立财务和三资管理员，由村会计担任，建起市、镇、村三级农村财务管理体系。二是统一清产核资，实现家底透明化。
每年对村级集体资金、资产、资源进行清核，确保帐实、帐物、帐款、帐帐、帐表相符，并进行公开，接受群众监督。三是统一一个帐户管钱，实现资金管理封闭化。撤销村级原有银行帐户，由各镇财政所在“农商行”开设集中收付中心“单一帐户”，村级所有资金和收入一律直达集中收付中心帐户，做到了财政所管钱不管帐，经管站管帐不管钱。目前，全市统管农村集体货币资金3.7亿元。四是统一票据管理，实行结算单一化。村级统一使用由省财政监制的“江苏省行政事业单位资金往来结算凭证”和“江苏省非税收入一般缴款书”，村内部或与其他单位、个人之间的往来结算，统一由镇集中收付中心代开票据。五是统一会计软核算，实行管理信息化。研发农村财务与三资管理软，依托财政网络信息平台，实现市、镇农村财务与三资管理信息联网，建立信息化监管平台，实现农村财务管理全方位、控制全过程、运作全透明，监管一体化。
2、严格“四个关口”，确保村级财务镇国库集中收付落到实处。一是把好审核关。村组所有原始票据除经办人、证明人、民主理财小组组长签字盖章，村民委员会主任审核、村支部书记审批外，报镇集中收付中心审核员审核，经镇经管站、财政所长签批后，方可报帐，单笔支出超过2000元以上的需经镇分管领导核批后方可入帐报支，凡不符合财务制度规定的一律予以退回。二是把好收入关。对村级各项收入来源，依据各类上交承包合同认真梳理、张榜公布、接受社会监督。同时从票据缴销上加强收入源头控制，实际到手收入及时缴存集中收入中心专户。
三是把好支出关。严格审核各项支出审批程序，支出手续是否完备，是否超限额标准，对各村实际资金余额进行指标控制，资金按类别、分项目与指标一一对应，专款专用。所有资金支出一律实行非现金结算，通过村务结报卡进行拨付。四是把好监督关。事前，所有村组财务收支必须有预算、有计划，经民主理财小组事先审核；事中，对原始票据凭证严格审核，同时加强村级资产资源性收益的动态监管；事后，对村级财务收支定期审计，由镇集中收付中心提供公布帐目明细，村负责按季张榜公开，接受群众监督。对村级重大公益性建设项目，事先编制预算，实行政府采购和招投标，并由镇对招投标程序和工程质量实行全程动态监控，对不符合规定和不按程序进行的项目，镇集中收付中心拒付相关款项。
3、构建“三大体系”，村级财务与三资管理不断提档升级。一是构建整套管理制度体系。制定《农村财务管理制度》、《**市村级财务实行镇集中收付管理暂行办法》、《关于开展农村集体“三资四化”示范镇、村创建活动的通知》、《关于进一步规范村级非生产性开支管理的意见》、《关于进一步加强农村集体三资和农村财务规范化管理的实施意见》等文，编印了《农村财务与三资管理工作手册》等，以健全的管理制度管人、管事、管权，使农村财务与三资管理逐步走上了制度化轨道。二是构建农村产权制度改革体系。按照“产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位”的长效管理机制为目标，建立健全市、镇、村三级农村产权交易流转体系。制定《农村产权交易管理办法》，成立市农村产权交易所（与市公共资源交易中心合署办公），各镇成立农村产权交易中心。截至
20XX年底，全市农村产权交易成交176笔，交易金额1.25亿元，市公共资源交易中心交易农村集体资产、资源变卖转让11笔，金额4200万元。三是构建农村财会队伍管理体系。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，把能力强、业务熟、品德好的人员选聘到镇、村财会队伍中来，所有财会人员实行持证上岗，目前有7个镇（园区）的村会计实行会计委派或异地交流任职制度。加强镇、村会计的业务素质培养，出台《关于进一步激发村（社区）干部活力，全面提升村级干部队伍建设水平的意见》，为财