XX镇2021年“强执法防事故”行动实施方案.doc

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XX镇2021年“强执法防事故”行动实施方案

__镇2021年“强执法防事故”行动实施方案为进一步加强我镇安全生产监管执法工作，巩固安全生产打非治违成果，推动强化“落实企业安全生产主体责任年”活动取得实效，坚决防范和遏制事故发生，我镇决定在全镇范围内组织开展安全生产监管“强执法防事故”行动。为确保行动有序开展，取得实效。特制定本方案。
一、工作目标以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，坚持依法治安，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以预防群死群伤事故为中心，以落实企业主体责任为重点、以加强监管执法为主线。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，努力实现安全生产监管方式“三个转变”，推动继续降低事故总量，坚决遏制较大及以上事故，坚决拧住安全生产稳定向好态势，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡。全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为推动高质量发展、创造稳定的安全生产环境提供坚强的安全保障。
二、组织机构成立专门的工作组织机构。其成员如下：
组长:__副组长:__成员:__领导小组办公室设在镇安监站办公室，由__同志统筹调度日常工作。
三、工作内容
（一）开展安全生产法制教育，强化安全生产法制意识。要通过学习、专题培训等形式，增强安全生产法制意识，提高以法治方式解决安全生产突出矛盾和问题的能力。要结合强化“落实企业安全生产主体责任年”活动，分行业领域开展专题教育培训，着力提高企业主要负责人及从业人员安全生产法制意识，督促其自觉服从和配合安全监管执法。
（二）落实安全监管执法制度，确保制度执行到位。
一是行政执法与刑事司法衔接制度，加强安全生产违法线索通报、案件移送与协查，杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象；
二是领导干部非法防预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度，坚决做到不执人情法、不办关系案。
（三）规范事中事后监管执法，加大监管执法力度。认真编制年度安全生产监管执法计划，分层级、分类别、全对接，明确每个生产经营单位的安全监管主体。明确“双随机”抽查企业的数量比例，按照执法计划编制现场执法检查方案，明确检查的区域、内容、重点及方式等提高执法效果。其中，危化品、烟花爆竹、金属冶炼、民爆物品等重点行业领域以及重点建设施工项目、“两客一危”企业和校车等要做到执法检查全覆盖，“双随机”抽查比例不低于20%。
（四）保持高压态势，持续开展打非治违。抓住防范事故“牛鼻子”，把年初以来开展的“打非治违”行动继续延展下去，保持打非治违高压态势。认真梳理本辖区本行业领域突出隐患问题和典型常见、反复发生的非法违法现象，重点行业领域专项整治、重大事故隐患“一单四制”等，集中打击、整治-批表现突出的非法违法、违规违章行为。要不定期组织开展“回头看”切实加强对被立案查处、存在重大事故隐患、责令停产停业整顿、采取停止供电措施及取缔关闭企业的复查，防止违法违规行为死灰复燃。
四、工作步骤（一）动员部署阶段（4月20日前）。全镇各村、社区要结合实际制定具体的“强执法防事故”行动实施方案，并进行专题动员部署把动员工作落实到基层安全监管执法部门，落实到每一家生产经营单位。（二）集中推进阶段（4月20日-11月30日）。全镇各村、社区按照实施方案，精心组织，扎实推进“强执法防事故”行动各项工作落实，认真做好事故隐患排查清零、安全生产计划执法、联合集中执法等重点工作。各村、社区要认真督导调度本地本行业监管执法情况，每月5日前向镇安委办报送月报表。
（三）总结提升阶段（12月1日-12月31日）。全镇各村、社区要认真做好“强执法防事故”行动总结，查处问题、总结经验，积极探索强化安全监管执法的长效机制。镇安委办将适时对各村、社区开展督导，年底集中组织总结考核。
五、落实工作措施和要求
（一）高度重视，强化组织领导。各村、社区、企业都要成立相应的专门工作小组，把“强执法防事故”行动作为当前安全生产重点工作，主要领导要亲自部署，分管领导要亲自参加。坚决按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，落实工作责任，确保人员、经费、装备到位，确保执法行动取得实效，扎实开展“打非治违”，坚决预防和遏制事故发生。
（二）强化保障，提高执法能力。要按照上级有关加强县乡安全监管能力建设的要求，进-步健全安全生产监管执法机构，配齐执法人员和执法装备，保障执法经费，要通过专题培训等形式，提升监管人员的执法能力和水平。
（三）细化措施，敢于动真碰硬。要综合运用全面督查、重点执法、专项执法、联合执法、暗访暗查等多种方式推进安全监管“强执法防事故”行动。要完善跟进制度，定