国企改革难点和银行债务核销.doc

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国企改革难点和银行债务核销

国企改革到现在已经20多年了应该说前20年已经把国企改革的浅层次问题基本都解决了。
一、现状和问题（一）、国企改革中银行债务的比重过大按照武政办（2000）102号文件我市国企改革自2000年开始至今已有5个年头今年是国企改革的攻坚年街属国有企业共9家职工总数3198人企业总资产6769万元总负债9836万元净资产负3067万元企业改制总成本24万元负债中欠银行贷款本息6986万元银行债务占上述国有企业总负债的71.02%。
调研中发现企业银行贷款的形成不外乎4个方面的成因。
一是企业生产效益十分看好时银行找上门服务动员企业贷款；二是企业生产效益滑坡和生产经营的资金出现“断链”现象时企业想方设法求着银行贷款；三是政府为了特困国有企业职工的稳定按所谓的“花钱买稳定”的工作举措通过政府行政手段帮助企业协调贷款；四是企业和银行利用金融体制不健全的空隙存在金融诈骗现象。四种贷款成因中除第一种方式使银行资金回笼有相对的保障外其余的几种方式的贷款几乎都形成了“呆死”帐无论银行如何追债企业死拖硬赖导致国有银行的国有资金蒙受巨大损失并由此引发一个社会性问题即信用问题不久前的《经济时报》有一篇评论文章题目叫做“双赢的好事为什么没做成？”该文章讲的是哈工大搞了一个科研成果然后跟当地一家企业共同联手搞开发双方股权各50%校方以技术入股企业出资金。结果当时哈工大把技术图纸交给企业之后情况就发生了180度的变化这个企业认为技术已经到手然后就不允许哈工大一方参与这件事情了连会都不让参与更不用说享受所有者权益、董事会权力和股东会分红了。这是企业不讲信用的一个非常典型的案例。我们国家现在的信用危机非常严重人不相信人企业不相信企业。为什么会出现这种情况？象上面这家企业为什么敢这样做？哈工大后来把这家企业告到法院但企业称胜诉也好、败诉也好企业以帐上没有钱为由死拖硬赖所以法院判了也不起作用。我认为这个案例是我们国家市场环境的一个非常真实的写照。我们国家的现状与市场经济接轨的最大问题就是信用问题。美国的信用管理体系已经有160年英国是210年我们现在零的突破还没有出现。__虽然已经开始建立的信用体系也仅仅涉及到自然人仅仅是把自然人在银行的不良记录载入而且查询系统只允许银行查不允许个人查没有向社会开放非常初级。我们现在没有一套完善的信用登记、查询系统所以以前做的坏事可以隐瞒下来造成信息不对称我觉得这是最可怕的事情。我认为现在决策者没有意识到这个问题对中国的威胁之大没有重视这个问题。正在召开的十届人大五次会议上总理报告中提到建立信用管理体系的事情这是非常可喜的一件事情反映了决策层终于开始认识到这个问题的重要性了。这里面还有一个问题国外的交易中信用交易占到60%货币交易只占30%而我们国内的交易基本都是现金交易也就是说在同等交易额的情况下我们企业的交易费用大大超过国外企业的交易费用这一条就决定了我们国内企业竞争力比不上国外的企业。所以这个问题我认为亟需解决。对我们国有企业来说在整个全社会的信用管理体系还没有建立起来之前至少我们每个企业自己可以建立一个较好的信用机制。这在国外有很成熟的经验。据__介绍他们那边这套体系建立起来之后对银行控制恶性透支已经起到作用了。
（二）、银行追收贷款本息的难度较大作为银行这一金融机构放贷吸款是其主要的经营业务但是贷款一旦形成收款过程中的阻力却是困难重重且不说个别企业恶意逃避银行债务即使那些有良知的企业领导人从国家利益出发他们从内心上讲确确实实想把企业欠银行的债务了结干净但由于多数企业的银行债务的形__有其特定的历史原因和历史沉淀加之利息的逐年滚动现在企业的在任领导人老帐新帐一起算到他们的头上他们感到“冤”但就企业自身现状而言也仅仅只能通过资产变现这个唯一的渠道来解决银行还贷问题。
企业的资产变现从某种程度上而言其变数较大资产变现中又多以企业土地的有偿转让来实现土地转让中的土地价值的评估可谓是价位不一价值的准确性和真实性无权威机构论证所以企业资产变现中到底是卖了个好价钱还是低价钱谁也说不清这其间本身就存在国有资产流失的隐患所以企业资产变现的额度直接影响着企业还贷的额度比例资产变现的额度越大还贷能力越大反之则相反。
另外银行在追收贷款本息的过程中受到来自两方面的阻力因素的制约。一方面来自于企业国企的贷款形成后当企业生产经营正常经济效益好的前提下多数企业都还能讲究信誉积极还贷而一旦企业经济效益直线下滑企业职工根本利益都无法保障濒临倒闭之时企业的还贷能力就不具备了这时的企业就会以种种借口和理由拖延还贷时间甚者个别企业抵制司法制裁拒不还贷；另一方面是来自政府的行政干预也就是在处理银行与企业间的债务过程中地方政府的地方保护主义意识加大了银行回收贷款的难度一旦企业真正形成了事实上已经“病危