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在2021年第7次市政府常务会议上研究经济运行工作时讲话

刚才，市发改委等六个部门汇报了上半年经济运行情况，并对做好下半年经济工作提出了建议，各位副市长、与会的相关部门也都做了发言。总体上看，同全国、全区一样，我市经济运行遇到了很大困难和挑战，有客观原因，也有主观因素。总体看，可谓喜忧参半，喜大于忧。
从几项主要经济指标看，横向比，上半年我市地区生产总值522亿元，全区第五位；增速-2.7，全区第八。赤峰739亿元，全区第四；增速-1.6，全区第五。呼伦贝尔市454亿元，全区第六；增速-6.5，全区第十。赤峰比我们多220亿元，呼伦贝尔市比我们少68亿元，标兵渐远，追兵日近。鄂尔多斯、呼市、包头分别为1640亿元、1343亿元、1318亿元。
从一般公共预算收入看，上半年我市实现34.33亿元，全区第7位，同比增长-11.0，全区第九。赤峰市61.52亿元，全区第四。呼伦贝尔市37.81亿元，全区第六。锡盟49.29亿元，全区第五。乌海市30.10亿元，全区第八。全区有六个盟市实现正增长，其中兴安盟同比增长25.3，排第一。锡盟同比增长24.1，排第二。乌兰察布8.2，排第三。
从固定资产投资总额看，我市同比增长-37.6，全区第11位。锡盟、兴安盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市逆势飞扬同比增长分别为76.0、14.8、4.2、2.7。
从规上工业增加值看，通辽同比-6.6，位次第十。全区平均增速-2.1。东部盟市赤峰3.8、兴安盟6.5、呼伦贝尔市-3.4，锡盟6.8、乌兰察布市6.8。
纵向看，我市上半年与一季度相比多项主要指标降幅进一步收窄，其中：地区生产总值降幅收窄5.1个百分点，社会消费品零售总额降幅收窄10个百分点，公共财政预算收入降幅收窄25.1个百分点，全体居民人均可支配收入由负转正、降幅收窄5.8个百分点，复苏迹象明显，经济企稳回升态势持续向好。我市6个旗县规上工业增加值增速降幅比1—5月不同程度收窄，其中科左后旗和开鲁县已好于同期，并实现正增长；开发区、库伦旗、奈曼旗及科尔沁区增速降幅缩小。全市37种工业产品中15种产量实现正增长。电解铝产量116.45万吨，增长7.3。铝材产量55.08万吨，增长14.6。平板玻璃产量288.0万吨，同比增长4.4。规上工业企业累计发电量291.64亿千瓦时，同比增长1.0。其中火力发电同比增长2.1，光伏发电增长13.2。全社会累计用电量同比增长2.3，其中工业用电量同比增长1.9。新能供应领域投资同比增长4.6，扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗风力发电项目拉动投资增长。
横向看，我们看到了差距，但是差距就是潜力，就是发展的动力。纵向看，虽艰难，但成长，只要不停步，希望总在前。
当然，也要正视当前经济运行中存在的突出问题：一是缺项目支撑，尤其是缺大项目，缺带动力强的龙头企业，增量不足。
二是缺投资，尤其是有效投资，动能不足。
三是三次产业结构不协调。三次产业比22.3:30.8:46.9，一次产业不优，一粮独大；二次产业工业不强，能工业一业独大，占到全部规上工业增加值的54.4，一有风吹草动，便险象环生；三次产业不活，传统餐饮商贸占比较大，文化旅游、金融信息、数字经济、楼宇经济等现代服务业态占比较小。
四是各地、各部门抓发展的主动性和紧迫感不强。对上级政策和工作要求研究得不深不透，落点不实，缺少谋局、破局、立局的决心和策略，有的简单地把经济下行归咎于疫情冲击、环境变化、客观条件限制，攻坚克难、主观努力不足。
关于下一步经济工作：
一要突出抓项目。项目建设是经济工作中的“一号工程”，我们要紧紧抓住国家支持“两新一重”建设和特别国债发行等机遇，在五大产业集群延链补链强链、铁公机、冷链物流、文化旅游、生态环保等领域谋划推出一批大项目、好项目，精细精准做好立项争资、招商引资，特别是要抓住新基建和国家对民生领域补短板的历史机遇，积极谋划一批基础设施特别是新基建和卫生、教育等民生项目，争取纳入国家、自治区大盘子和项目滚动计划。要善于把决策部署转化为项目来推进，特别是对市委五届十次全会提出的“六个通辽”战略，各战线、各地、各部门都要主动认领任务，研究提出具体的实施方案，真正把市委决策变成可操作的举措、实实在在项目。
二要重点抓招商。要把招商引资引智、招大引强作为我市经济高质量发展的“华山一条路”坚定不移推进。要以丰富项目库作为推动产业快速发展的起点，以产业链招商作为重点，一是围绕主导产业制定产业链发展规划，强化市级产业规划和产业布局的调控，避免无序竞争。要及时更新推出三年产业投资目录，引导大企业、大项目就近配套，本地中小企业积极寻找自己的产业定位。
二是锁定重点。锁定大项目，规划建设好现有的大项目，有针对性的布点，充分预留产业链延伸的空间，全力开展产业链招商，“