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在“两委”换届工作领导小组暨工作推进会上的讲话

同志们：
按照市委的统一安排部署，我市村（社区）“两委”换届工作有条不紊地推进了接近20天时间，目前各镇（街道）已经确定了村党组织候选人预备人选。今天把大家召集起来，主要是总结前阶段工作，分析^p解决突出问题，安排部署下一阶段工作。
刚才，各个单位分别就换届相关工作作了汇报交流和表态发言。总的来说，大家对换届工作重视程度深，问题想得细、工作抓得实，阶段性成效也很明显。我感觉至少有3个特点。
一是工作责任落实有力。各镇均成立由党委书记任组长的领导小组，组建工作专班，保证领导和工作力量。党委书记亲自抓换届统筹部署，亲自抓重大事项研究，亲自带头并督促班子成员落实包片走村入户制度。大多数指导组牵头单位能够主动及时向县级领导汇报工作要求，在指导组组长带领下，统筹各成员单位深度参与镇党委和街道党工委组织的换届工作。领导小组成员单位根据自身职责定位，充分履职尽责，专人负责、专项办理涉及业务，形成了村（社区）两委换届的强大合力。
二是政策要求把握精准。各镇（街道）严格执行“两委”职数、人选年龄、班子结构、“一肩挑”比例和近亲属回避等政策要求，克服村建制调整改革后干部职数少、优秀人才回引难等具体困难，没有出现擅自突破政策现象。特别是对于“超龄”政策和“一肩挑”要求，都是经过了张韬书记和_市委组织部的严格审核，无擅自搞变通的情况。据统计，全市村（社区）党组织书记新任率_（_人），45岁以上拟新任_人、占新任人选的_，55岁以上拟继任_人（共_人）、占继任人选的_，全市村“一肩挑”比例预计达到_、比换届前提高_个百分点，社区“一肩挑”比例预计达到_，后期还有望进一步提高。
三是程序步骤执行到位。各镇（街道）都能够按照中组部指导手册和省市工作方案，扎实抓好班子研判、软弱整顿、班子测评、人选推荐、风险排查等工作，做到了环节不省减、程序不走样，按时按质完成前一阶段各项工作。
前一阶段的工作成效是值得肯定的，但从调研督导的情况来看，还存在一些不容忽视的问题。
一是人选把关不够严。人选问题始终是换届选举的关键问题，前20天的工作也主要围绕“选人”来开展。但从审核上报情况来看，有的在开展镇级初审时对人选资格把关不严，将曾经受到“撤销党内职务”重处分的村干部上报；有的在审核村干部年龄时不严谨，出现公示期间群众对其年龄进行举报并查实的情况。
二是政策宣传不够深。部分镇（街道）在营造换届氛围上不够有力、政策宣传不到位，有的至今没有在阵地、公示栏、山墙等位置悬挂关于换届政策、严肃换届纪律的宣传标语；有的在召开党员群众会议时没有把换届相关政策、要求讲清楚，出现群众在省级问政网站上留言“想咨询一下关于村支部书记选拔有什么要求，特别是学历有什么要求”情况，还有的群众致电_市委组织部咨询“近亲属回避”相关政策，说明镇村在安排部署、业务培训、宣传动员方面还有漏洞。
三是风险研判不够深。部分镇（街道）对可能存在的风险隐患预判不足、重视不足，有的对重点村、难点村的班子人选开展了谈心谈话，但忽视了党员群众的意见，导致在考察阶段组织人选测评和座谈效果不佳的情况；有的对组织人选过于自信，在联审等阶段未暴露异常和问题，后又有群众反映线索，造成紧急换人的情况。
四是矛盾化解不完全。经过前段时间的集中整治，虽然解决了很多问题，但有些问题还停留在表面，需要进一步“下深水”去分析^p研判。据统计，全市还有_个村存在重难点问题没有从根本上得到解决，影响换届的隐患依然存在。换届开始到现在，我市12345热线就有_条，市换届办也接到信访_起（其中重复来访_起）。
五是督促指导不够有力。换届工作指导组和巡回督导组开展督促指导不够，个别指导组在人选考察阶段没有按照要求安排力量协助镇（街道）开展工作，个别巡回督导组对本组内还未完成一轮督导。
当前，换届工作已进入“关键期”，稍有松懈就有可能前功尽弃，容不得丝毫闪失。因此，大家务必要提高政治站位，强化政治担当，以高度的政治责任感担负起市委赋予的光荣使命，把心思和精力集中到搞好换届工作上来，认真负责地把每项工作做细做好。下面，我就做好换届下步工作，讲几点意见。
一、认真做好前期工作“回头看”。经过前期的调查摸底、动员部署、宣传发动、确定人选，换届工作可以说开好了头、起好了步。现在距离党组织选举日还有20多天，前期工作暴露出来的短板、问题，要通过“回头看”的方式在未来一段时间内全部补足、解决，持续紧盯重点对象、关键领域、重要环节，一步一回头、一步一整改，确保换届平稳有序、高质高效。
第一，要看是否严格人选标准。选好干部、配强班子，是换届的核心任务。要按照精准选人、人选精准的要求，对前期推荐人选开展一次“回头看”。一要着重看党组织书记人选的基本条件，确保人选的年龄、学历、党龄等硬性条件