关于xx县市场监督管理体制改革情况汇报产品质量监督管理体制.doc

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关于xx县市场监督管理体制改革情况汇报产品质量监督管理体制

关于xx县市场监督管理体制改革情况汇报
按照省编办督查和调研通知要求，现将xx县市场监督管理体制改革情况作如下汇报：
一、市场监督管理机构运行情况及主要问题
（一）机构组建情况按照全省统一部署，我县于20XX年9月9日下发了《xx县人民政府办公室关于印发县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(x政办发〔20XX〕21号），将县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室整合，组建xx县市场监督管理局。
县市场监督管理局通过将机构、职责、人员编制整合后，执行领导职数1正4副，行政编制45名，工勤编制2名。下设基层分局1个，行政编制50名，工勤编制8名；事业单位5个，全额拨款事业编制共53名。经县委常委会研究决定由县委常委兼任局长，并任命了4名副局长，明确了法人代表，按要求刻制了公章；将办公地点统一整合、集中办公，并严格按照“三定方案”设置内设机构、悬挂科室标牌。
（二）职责履行情况我县将原县食安委办公室、县食药监、县工商、县质监4个单位的职能全部划入了县市场监督管理局，同时还将县卫生和计划生育局的食品安全协调、组织查处食品安全重大事故，执行国家、地方食品安全标准，组织实施食品安全检验规范、统一发布重大食品安全信息，组织实施药品法典、贯彻落实国家食品安全检验机构资质认定条和检验规范等职责
和县经济和商务局的酒类流通监管职责划入了县市场监督管理局。目前县市场监督管理局职能较为饱满，履行情况良好。
（三）承接省、州下放的行政审批项目落实情况
按照《**州人民政府关于进一步减少和下放行政审批项目的决定》（延州政发[20XX]20号）要求，我县市场监督管理局承接了省下放的企业年度检验、事业单位广告登记2项。
1.承接企业年度检验项目。我县市场监督管理局按要求承接了省下放的企业年度检验项目，并按照相关要求将企业年度检验制度落实为年度报告制度。企业按年度在规定时间内，通过市场主体信用信息公示系统向工商部门报送年度报告，并向社会公示，对未按规定期限申报年度报告的企业，载入经营异常名录。截至到目前，全县实有企业1317户。已完成20XX年年度报告544户，年报率为：58.87%；完成20XX年年度报告677户，年报率为：57.81%。截止6月30日，列入20XX年度异常名录企业355户；列入20XX年度异常名录企业436户。
2.承接事业单位广告登记项目。我县市场监督管理局按要求承接了省下放的事业单位广告登记审批项目，但因我县没有事业单位进行申请，因此并未实际开展此项工作业务。
（四）机构运行中存在的主要问题及对策建议目前由于市场监管机构改革主要是采取自下而上的路径，上级对口部门没有同步改革，县市场监督管理局在实际工作中面临着省、州工商、食药监、质监、食安办多个部门多头管理的问题，各部门交办的工作任务较为繁杂，导致实际工作开展不够顺畅。
二、县市场监督管理局基层派出机构，所属稽查、检验检测机构运行情况
1.派出机构情况县市场监督管理局设置派出机构5个，挂工商行政管理分局、食品药品监督管理分局牌子，配置行政编制42名（使用工商基层行政编制42名），工勤编制8名。分别是：明安市场监督管理分局，行政编制12名，工勤编制2名；新安市场监督管理分局，行政编制8名，工勤编制2名；万宝市场监督管理分局，行政编制6名，工勤编制1名；二道市场监督管理分局，行政编制8名，工勤编制1名；**市场监督管理分局，行政编制8名，工勤编制2名。
主要问题：执法人员业务不熟练、人员结构不合理。虽然目前四个部门的职能已整合，但基层执法人员对四个部门的相关法律法规没能尽快掌握，部分执法干部对法律法规和执法业务不够熟练，过分依靠老经验和传统思维，不掌握新知识、新技能，人员年龄老化，不能适应执法工作的新要求，在日常执法打假工作中明显感觉力量薄弱。今后我县将逐步优化市场监管部门基层执法人员结构，强化编制使用效率，促进我县市场监管部门基层执法工作开展。
2．稽查机构情况县市场监督管理局有稽查机构3个，均为全额拨款事业单位，分别是：
县食品药品监督管理局稽查分局，全额拨款事业编制7名，实有4人，主要职责：贯彻实施药品流通法律、法规和规章；负责对处方药、非处方药、中药材、中药饮片购销规则的监督实施工作；负责本辖区内药品、医疗器械生产单位及医疗机构制剂的稽查工作，依法查处制售假劣药品违法行为；负责药品流通秩序的整顿和规范工作；负责药品、医疗器械违法广告移交等。
县质量技术监督局稽查分局，全额拨款事业编制6名，实有6人，主要职责：打假治劣，维护经济秩序。负责对全市违反质量、标准化、计量、特种设备等方面的违法行为进行查处
依法实施有关监督检验和行政执法工作