环保局关于进一步依法规范和强化排污费征收工作的通知环保局排污费审计.doc

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环保局关于进一步依法规范和强化排污费征收工作的通知环保局排污费审计

各县（市、区）环保局：
排污费征收是环境保护的一项重要手段，省政府领导十分重视排污费征收工作，多次作重要批示。省环保局、我局相继召开排污费征收工作会议进行贯彻部署。现就进一步依法规范和强化排污费征收工作通知如下：
一、认真领会贯彻省政府领导批示精神，提高对排污费征收工作的认识。前段时间，黄小晶省长针对审计部门发现我省排污费征收过程中存在的一些问题作了重要批示：“这个费用不是简单的收费问题，而是牵涉到强制治理问题。”
苏增添副省长的批示：“按黄省长的批示精神，尽快提出对企业强制征收排污费的意见。同时要进一步扩大在线监控范围，提高监控水平。”
排污费是环保行政主管部门依法向排污单位强制收取的一种费用。其目的是通过经济手段引导或促使排污者加强经营管理，节约和综合利用资源，减少或消除污染物的排放，保护和改善环境。所有企事业单位和个体经营者在生产或经营过程中向环境排放污染物或排放的污染物超过国家规定的标准，就要按照国家的法律规定，根据排污者所排放的污染物的数量和浓度交纳排污费。因此生产企业要为其排污行为付出经济代价。省政府领导的批示准确把握了征收排污费的实质，同时也提出了排污费征收工作措施和要求。我们要认真学习贯彻省政府领导的批示精神，进一步加强对排污收费工作的领导，严格执行排污费征收制度，加强督促管理。
二、认真分析排污费征收工作中存在的问题，全面开展自查，立即进行整改，迎接省、市稽查。全市排污费工作会议上，分析了当前我市排污费征收工作中存在的主要问题：
1、一些地方出台了限制或不利于排污费征收工作的“土政策”，致使一些工业园区或一些受“保护”的企业肆意排污且没有依法缴纳排污费。
2、一些企业环保和缴费意识淡薄，一方面不进行污染治理或不正常运行污染治理设施，造成污染物超标排放；一方面千方百计拒缴、少缴、欠缴或赖缴排污费。
3、环保部门自身也存在问题：有的地方对排污费工作的重视有所松懈，为收费而收费，没有很好地发挥排污费征收经济杠杆的作用，促进企业污染治理；有的地方对排污申报登记工作不重视，企业排污申报登记没有开展或登记面严重偏少，习惯于协商收费；有的地方收费人员素质不高、数量不足，真正会懂收费或能够胜任收费工作的人员只有1至2人；存在“重结果轻程序”、“重任务轻规范”的现象；有的地方收费台账未建立或不完善；有的地方对“排污费征收管理系统软”使用不重视，未开始使用或未坚持使用；个别地方未能严格执行排污费征收“收支两条线”规定，对一些以试生产名义生产未通过环保“三同时”验收的企业未开征排污费。
上述问题，带有一定的普遍性，各地要引起高度重视，积极采取措施，进一步加强排污费征收工作，当前要结合实际，认真做好下面几项工作：
1、开展自查，迎接稽查。对照国务院《排污费征收使用管理条例》等有关法律法规、政策的规定，以及省、市排污费征收工作会议的要求，认真开展自查，立即进行整改。9月22日前要写出“排污费征收工作问题自查和整改报告”，上报南平市环保局（抄送南平市环境监察支队），对不自查不上报整改报告的单位，列入重点稽查对象。第四季度迎接省、市稽查或国家抽查。
2、全面申报，不断拓宽征收面。排污申报登记是排污费征收的基础性工作，也是一项综合性工作，需要总量核定、监测等部门的配合。各地要进一步提高对排污申报登记工作重要性的认识，采取切实有效的措施，全面推动这项工作的落实。要督促排污企业依法申报，对不按时申报的企业要依法进行处罚。对工业园区的企业和长期以试生产名义生产未通过环保“三同时”验收的企业，根据“有排污即收费”的原则，全面开征排污费。
3、立即使用“排污费征收管理系统软”。
排污费征收管理系统软是规范排污费征收的重要手段。省上对软的使用高度重视，并将“排污费征收管理系统软”的使用列入“市长目标责任制考核”内容。各地要立即使用“排污费征收管理系统软”，把责任落实到人，不断推进这项工作。可派员到使用软相对较好的市支队、邵武市大队、建阳市大队取经学习。对第三季度仍未开始使用的单位要进行通报批评。
4、规范排污费征收台账和档案。各地要立即着手建立、完善和规范排污费征收台账和档案。5、严格执行“收支两条线”。
擅自设立“过渡户”、“小金库”截留排污费是严重违法行为，一经发现严肃查处，并依法追究有关责任人的责任。