民政局脱贫攻坚冬季攻势实施方案扶贫攻坚冬季攻势实施方案.doc

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民政局脱贫攻坚冬季攻势实施方案扶贫攻坚冬季攻势实施方案

在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的最后冲刺阶段，为坚决贯彻落实总书记关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，动员全县民政系统勠力同心，砥砺奋进，向绝对贫困发起最后总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，根据《县2021年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》文件要求，经局领导同意，从2021年11月至2021年1月在全县民政系统开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会思想为指导，深入学习贯彻党的精神、总书记考察重要讲话精神、总书记和总理在第七个国家“扶贫日”期间关于脱贫攻坚的重要指示、批示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。
二、重点工作
（一）着扎实做好社保兜底扶贫工作。严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳，应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。
1.着力抓好农村低保兜底保障工作。推动农村低保与扶贫开发有效衔接，聚焦88户206人未脱贫户、13户26人脱贫监测户、178户485人边缘户，加强排查走访，及时将符合条件的对象纳入保障范围。落实好20__年脱贫和未脱贫低保贫困户12个月渐退期、打赢脱贫攻坚战后再按低保政策动态管理，“法定赡抚养人系未脱贫户、低保户、特困户不计算赡抚养费”，符合条件的重病重残对象单独立户等政策；坚持按户施保为主、按人施保为辅，做到精准施保。
2.着力抓好农村特困人员救助供养政策。严格按照《省特困人员认定办法》要求，进一步规范特困人员认定、审批和退出全流程管理，及时将符合条件的未脱贫贫困户纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，完善集中供养服务协议，规范院内供养人员资料档案。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。
3.充分发挥临时救助制度作用。积极运用乡镇备用金缓解
急难型救助对象生活困难；健全乡镇临时救助备用金制度，加强临时救助和低保（特困）政策衔接，对未（返）脱贫户以及其他社会救助暂时无法覆盖的困难群众，可视情给予临时救助；困难状况如持续，按规定流程纳入低保（特困）。
4.抓好禁捕退捕渔民的生活保障工作。新河镇、丁桥镇要指导村全面掌握建档立卡渔民禁捕退捕基本情况，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。对符合低保、特困条件的及时纳入保障范围。对出现临时性困难的及时给予临时救助。
5.着力加强困难残疾人关爱帮扶。完善困难残疾人两项补贴制度，加大动态监督管理，强化信息化建设，确保精准实施、应补尽补。深入开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强与相关等部门的协调沟通，多方整合公共服务设施和资，统筹相关渠道资金集中开展贫困重度残疾人的照护服务。
6.推进困境儿童、农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。及时制定《县人民政府办公室关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》，强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童保护和困境儿童保障体系，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，坚决杜绝无人监护现象。加强农村留守妇女、老人关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况，完善农村经济困难高龄、失能老年人补贴制度。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推进农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。
（二）配合所在乡镇（村）全面完成年度脱贫任务
1.着力抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好省督查暗访、市、县督查暗访等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。
2.着力抓好消费扶贫常态长效。进一步推动农产品产销对接“八进”行动，大力推进扶贫产品“进机关、进食堂、进社区、进医院等，鼓励特困供养机构（农村敬老院）、社会办养老机构（医养中心）在同等条件下优先采购扶贫农产品，推动消费扶贫深入开展。
3.持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”工作，有效防范因疫致贫返贫。坚持特困供养机构（农村敬老院）、救助（管理）机构、社会办养老机构（医养中心）疫情