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xx区餐饮油烟在线监控系统建设方案_

附件__区餐饮油烟在线监控系统建设方案1项目背景《广东省大气污染防治行动方案（20__—20__年）》（粤府〔20__〕6号）指出：到20__年，力争珠三角区域细颗粒物（PM2.5）年均浓度在全国重点控制区域率先达标，全省空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，全省可吸入颗粒物（PM10）和可吸入颗粒物年均浓度达标；并提出要加强餐饮油烟污染治理，20__年底前，珠三角地区城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，设施正常使用率不低于95%。《__市大气污染防治行动方案（20__—20__年）》（__府函〔20__〕132号）和《__区大气污染防治目标责任书》明确“__区要选择一个典型区域开展规模化餐饮企业在线监控试点，建立长效监管机制”。
2餐饮油烟的危害及治理现状2.1餐饮油烟的危害据央视的报道：餐饮业油烟和工业废气、机动车尾气，被视为城市大气的三大“污染杀手”。中科院“大气灰霾溯源”项目组负责人王跃思在《大气雾霾污染及控制策略思考》中提出餐饮油烟对霾的贡献率超10%，对PM2.5的贡献达到了20％至30％。另据《科技日报》的报道：20__年中科院对京津冀雾霾天气进行专项研究，专项组在空气中检测出大量氮氧有机颗粒物，其中局地烹饪排放的油烟型有机颗粒物占21%，大于汽车尾气和燃煤产生的烃类有机颗粒物的18%，餐饮油烟污染不容忽视。而且，餐饮油烟中包含有苯并芘、挥发性亚硝胺等强烈致突变致癌物质，若未经有效治理即排放到大气中，在污染空气的同时会对人民群众的身体健康造成威胁。
2.2餐饮油烟治理的现状餐饮油烟需要净化处理后排放。因此，餐饮单位开办时都会被要求安装油烟净化器。但从20__0年要求安装油烟净化器以来，每年油烟扰民的投诉率却不降反升，为什么?1)经济的飞速发展带动了餐饮业的繁荣；
2)餐饮业主最关注的是客流量；
3)净化器供应商/运维商关注的是抢占市场和获取利润；
4)人民群众的环保意识日益增强，最关注的是健康和生活品质；
5)环境监察人力极其有限，而餐饮业及其他污染源数量庞大，且供应商/运维商多而杂；
6)日常监管靠传统、净化器市场门槛低、餐饮业主心存侥幸；
7)设施无标准（以次充好、以小充大、偷工减料等）、治理不规范、保养不到位（不开不洗、不管不顾、躲猫猫），而这些乱象，环境监察人员肉眼难断（更是管不过来）。
餐饮业主在油烟治理上有忽视、有应付；净化器供应商/运维商有迎合，有无奈。餐饮业的繁荣以及各样的心态，使得油烟净化器品牌繁杂，良莠不齐，导致油烟净化不能做到切实有效，尤为重要的后期清洗维护保养又做不到位，最终导致投诉率不降反升，使得餐饮油烟整治工作无“抓手”，无有力的措施和手段，无法得到有效的监管。
2.3餐饮油烟在线监控的必要性餐饮业主和油烟净化器供应商、运维商各自的心态，造成了油烟净化市场的乱象，使得环保部门在进行餐饮油烟监管时面临着诸多问题：
（1）油烟扰民投诉率高；
（2）应对投诉时被动上门检查；
（3）巡检工作量大，且不能有的放矢；
（4）油烟净化器各类问题肉眼难断；
（5）餐饮业主的忽悠；
（6）餐饮企业及其他污染源多而环监人员少。
__区作为__市的经济中心，常住人口80万人，据不完全统计约有1600家餐饮店。面临这样的管理困境，如果没有科学的管理手段，餐饮油烟净化的这种乱象就无法改变。
目前各地已纷纷开展管理创新，运用现代传感器技术、自动控制技术、物联网及互联网技术、WebGIS技术、计算机应用技术及分析技术，建设油烟在线监控系统。将餐饮业油烟排放及净化设施的工作状态、净化效能等信息通过无线网络实时传送到环保部门监控中心，监控人员打开系统就可以实时看到各监控点油烟净化设施的工作状态，及时发现餐饮单位违规排放现象，使环保部门做到了在管理上心里有数、行动上有的放矢，利用科技实现了高效监管；也使餐饮业从被动侥幸变为主动配合，有效解决餐饮油烟扰民问题，改善大气环境质量。
3建设思路经过深入调研，结合我市餐饮油烟治理现状，建议分期推荐油烟在线监控工作：
3.1建设思路试点建设思路：整体规划、财政出资、专业运营、环保监管。
对试点餐饮单位建设油烟在线监控系统，为后期推广积累经验，奠定基础，建立餐饮油烟长效监管机制，改善环境空气质量。
3.2试点餐饮单位的选择1.范围内大、中型餐饮单位（大型：≥250个餐位或≥6个基准炉头；中型：75<餐位数<250或3≤基准炉头数<6，下同）2.范围内机关、企事业单位食堂；
3.
范围内油烟污染严重、群众反复投诉的餐饮服务单位。
3.3保障措施为使餐饮油烟在线监控系统正常运行并发挥最大效益，必须加强后期运营管理，并采取以下保障措施：
1.制定系统运行管理制度：