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在市政府人口和计划生育工作会上的讲话

在市政府人口和计划生育工作会上的讲话
人口计生问题不仅是发展问题而且是民生问题十分重要。会前市委常委会专门听取了人口计生工作汇报进行专题研究。市委梁书记对计生工作非常重视今天亲自参加会议。等一下梁书记还要做重要讲话请大家深刻领会抓好贯彻落实。刚才龚副市长传达了全省、南平市人口计生工作会议精神实事求是地总结了20_______年全市人口计生工作客观地分析了存在问题讲得很全面、很到位。下面我根据市委、市政府研究的意见就做好20_______年全市人口计生工作讲四点意见：
一、总结经验在提升认识上下功夫
20_______年度全市人口计生工作在市委、市政府的正确领导下在各级各部门的共同努力下加大投入、夯实基础、突出导向、真抓实干以总评南平市第一的成绩实现“国优”五连冠目标就单项工作而言在我市是绝无仅有的。成绩的取得来之不易各级各有关部门为此付出了艰辛努力市委、市政府是充分肯定的。
20_______年是实施“十一五”的最后一年也是为规划启动“十二五”创造良好条件承上启下年。市委、市政府的预期目标是：通过深化综合改革着力推动“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的六个机制全市人口自然增长率控制在7‰以内；出生人口政策符合率稳定在92%以上；村民自治率达75%以上；出生人口性别比趋于正常；群众对计划生育的落实率达90%以上在保持“国优”六连创的基础上实现人口计生工作新跨越。要实现既定目标各级各部门必须提升认识。从刚才龚副市长通报情况看存在的问题不少形势不容乐观。客观地说产生上述问题的原因是多方面的有主观的也有客观的我认为主观上主要有三个方面：一是认识不足。一些领导干部对计生国策的认识不到位对形势判断有偏差对人口计生工作有所放松。
二是工作断层。当前是一个需要转变工作思路、改进工作方法的时期但部分工作者仍然按照原有的传统观念、模式和工作方式工作持等待观望态度没有按照科学发展观的要求与时俱进求创新导致工作难以取得实效。特别是一些乡镇对人口计生工作重视不够有问题不解决弄虚作假、不负责任造成计生工作不扎实、有些地方存在“水份”等问题。
三是责任没到位。虽然每年都有签订严格的目标管理责任制实行“一票否决”但在追究责任时常常从轻处理达不到“一票否决”的震撼效果。一些乡镇、街道党委政府领导力度减弱分管领导思路不清、业务不熟计生干部热情减退、精神不振；成员部门配合不力考虑部门自身利益多立足全市、顾全大局少全市综合治理、齐抓共管人口计生工作的大联合格局没有真正形成对此我们必须始终保持清醒头脑进一步增强国策意识继续把人口问题放在更加突出的战略位置克服厌战情绪再接再厉下更大的决心花更大的力气采取更有力的措施锲而不舍地抓好各项工作确保实现预期的目标任务。
二、创新机制在突破难点上下功夫
当前千方百计稳定低生育水平是统筹解决人口和计生工作的首要任务和重点流动人口管理难、出生人口性别治理难、长效节育措施落实难等问题是我市人口和计生工作的难点。各级各部门必须用改革的精神、发展的办法认真总结基层创造的新经验、探索内在规律通过落实“过硬、过细、过实”的举措有效突破难点。
一是低生育水平务必确保稳定。对政策符合率这个衡量计生工作好坏的结果指标各乡镇、街道必须保持92%以上这个底线深入开展清理摸底把人口底数、已婚育龄妇女数、孕检对象、孕情监测等基础工作摸准摸实。力争无漏管、漏统努力提高统计准确率；继续以孕环检为龙头全程监控婚、孕、育行为重点抓好孕情监测注重把孕情监测与提高服务、预防孕情消失、落实补救措施相结合特别是政策符合率低于全市平均水平的12个乡镇要认真分析查找原因千方百计遏制政策外生育。
二是打击“两非”务必有新突破。在“两非”综合治理上卫生部门要牵头纪检、监察、公安、计生、药监等部门要联合办案真正做到“从孕情失踪中找、从超生人员中跟、从医疗单位中抓、从毗邻地区中追、从揭发举报中查”。计生及乡镇、街道加强孕情监测实行孕情消失追究提供线索；卫生部门要全面推行出生人口、孕妇b超检查和新生儿出生及14周以上终止妊娠信息登记和报告制度做到关口前移堵塞漏洞。一旦发现案件就要实行部门联动揪住不放。
三是节育措施务必即时落实。坚持落实“一孩上环二孩结扎”努力提高“双查”到位率狠抓长效节育措施特别是要落实二女结扎工作严格按照时效要求即时落实相应手术最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣传教育的基础上要突出机制和举措的创新对拒不落实相应“四术”的对象特别是有意对抗国策、负面影响较大的对象乡镇、街道要敢于碰硬计生、公安、卫生等部门要各负其责合力攻坚。对在工作中可能出现问题各级组织要给予承担责任避免因个人怕承担责任而延误工作导致互相跟风超生羊群效应。
四是流动人口管理务必标本兼治。