市2022年深化“放管服”改革优化营商环境实施意见.doc

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市2022年深化“放管服”改革优化营商环境实施意见

2022年，我市深化“放管服”改革优化营商环境工作，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕转变政府职能，实现治理能力现代化，助推高质量发展，创建以开放、协同、整合为特点的服务环境，有效推进“办事不求人”。持续深化行政审批制度改革和“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，最大限度减少政府对市场资的直接配置和对市场活动的直接干预，放活微观主体，创新和完善事中事后监管，打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力，增强内生动力，释放内需潜力，促进全市经济社会持续健康发展。
一、主要任务
（一）提高政务服务质量和水平
1.推行不见面审批。按照疫情防控需要，依托全省一体化政务服务平台，推行“非接触式”服务，引导企业和群众通过网上查询、咨询、申报，部门工作人员通过网上受理、办理、结果寄达等方式办理相关业务，尽量减少办事群众到实体大厅办事，防止传染风险，让企业和群众办事更安全、更便捷、更高效。
（责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
2.加快推进全市一体化政务服务平台建设。年底前与省政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同能力显著增强，在更大范围实现“一网通办”。坚持电脑端、移动端、自助服务端、服务热线端多端同建设。推进“陇政钉”和一体化平台的对接应用。探索区块链技术赋能政务服务。推进业务流和信息流一体化整合。统一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素，推进无差别受理、同标准办理。加快政务服务线上线下融合发展。
（牵头单位：市政府办公室；协办单位：市大数据管理局；责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
3.加强政务数据有序共享。更大力度推动省市县区三级数据共享，加快建立权威高效的数据共享协调机制，将更多直接关系到企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围。加快电子证照、电子印章建设应用，重点推进社会保障、不动产登记、公积金、卫生健康、教育、就业、医疗保障等领域政务数据互联互通，提高政务数据的共享率和应用率。
（牵头单位：市政府办公室；协办单位：市大数据管理局；责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
4.打造“指尖办”陇南品牌。坚持与一体化政务服务平台同共建，继续优化并大力推广政务服务app“陇政通”、微信小程序“陇办事”，初步实现企业和群众通过一部手机查询办理身边事。
（牵头单位：市政府办公室；协办单位：市大数据管理局；责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
5.深化“最多跑一次”改革。探索推进“一事一次办”，即以企业和群众“办成一件事”为导向，加强部门业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，精准集成办理一件事所需提供的各类材料，推行“一表申请”，为企业和群众办事提供套餐式集成服务。
（牵头单位：市政府办公室；责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
6.进一步提升政务大厅服务水平。完善市、县区、乡镇（街道）各级综合性政务大厅或便民服务中心集中服务模式，稳步推进全城通办、就近能办、异地可办。按照减环节、减材料、减时限要求，推进政务服务标准化。持续改进窗口服务，大力推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。
（牵头单位：市政府办公室；责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
7.深化不动产统一登记便民利民改革。推进不动产登记、交易监管、税收征缴“一窗受理、并行办理”,年底前“互联网+不动产登记”在市区全面实施，市县区一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日以内。
（牵头单位：市自然资局、市住建局、市税务局；责任单位：各县区政府、市直有关部门）
8.推进纳税便利化。总结推广“项目管家”“不来即享”等有效做法，按照国家统一部署推动增值税专用发票电子化，年底前实现主要涉税服务事项网上办理。推行主税、附加税费合并申报，持续压缩办税事项和时间，推动更多办税事项实现一次办结。
（责任单位：市税务局）
9.持续提升跨境贸易便利化水平。推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展，逐步覆盖跨境贸易管理全链条。推广实施进口货物“两步申报”通关模式。精简需在进出口环节验核的监管证件和单证数量，大力推行无纸化通关作业。
（牵头单位：市商务局；责任单位：各县区政府、市直有关部门和省驻陇南有关单位）
10.深化减证便民行动。按照省政府要求，6月底前全面推广证明事项告知承诺制。组织各县区各部门公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等