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XX县农业农村局推行“三项制度”实施方案

-1-__县农业农村局推行“三项制度”实施方案
为进一步完善农业农村局行政执法体制机制，强化执法公开透明、程序合法，根据省、市相关文件精神要求，结合农业农村局实际工作情况，推特制定本方案。
一、指导思想以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（统称“三项制度”），切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等问题。实现重大执法决定全部事前法制审核，执法信息公开透明，执法过程全程留痕，执法决定合法有序，促进严格公正文明执法，提升社会满意度。
二、工作要点
（一）全面推行行政执法公示制度
明确执法范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。
1.做好事前公示。结合信息公开、行政权力和责任清单公布等工作，在政府网站上公开农业行政执法主体、人员、职责、权限、清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。编制并公开执法流程、服务指南，实行动态调整，方便群众办事。
-2-2.规范事中公示。行政执法人员从事执法活动，执法过程中要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，出示行政执法证件，出示行政执法文书，并按规定着装、佩戴统一标识做好告知说明工作。
3.。
推动事后公示。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对实施后的行政许可、行政处罚等行政行为及时进行公示，公示要标明行政执法种类、行政执法部门、做出行政行为的具体依据、公开时限、执法结果等内容。
（二）开展行政执法全过程记录
1.规范音像记录。规范开展录音、录像等音像记录工作，按照相关要求，配备执法记录仪或手持执法终端等，对执法过程开展全程音像记录，并及时将音像资料归档保存。
2.规范文字记录。规范开展执法文书文字记录工作，在对违法行为人进行处罚、强制时，要认真填报立案审批表、调查询问笔录、现场违法事实照片、行政处罚预先告知书、行政处罚听证告知书以及适用自由裁量权的条款。特别是在法律文书送达时，逐步推行公证制度，保证执法文书送达合法有效。
（三）加强重大执法决定法制审核制度
作出重大执法决定之前，必须进行严格的法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
1.落实审核主体。法制机构具体负责本单位法制审核工作。配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法
-3-制审核工作任务相适应的法制审核人员，明确岗位责任，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。
2.确定审核范围。结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，探索建立重大执法决定目录清单制度。
3.明确审核内容。针对不同行政执法行为，研究制定重大执法决定目录清单，明确具体审核内容，重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。
4.细化审核程序。根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。
三、推行“三项制度”的具体措施1.加强宣传动员。采取多种形式，对推行“三项制度”工作进行宣传和动员，深化推行“三项制度”的氛围，切实提高广大农业农村干部的思想认识，以积极的行动参与“三项制度”推进过程。发现先进典型，及时总结，及时上报和宣传，发挥好示范作用。
2.提高执法水平。执行行政处罚、行政许可、行政检查等都是行政执法，都要严格落实“三项制度”，根据我局实际情况，组织执法人员进行业务培训，提升行政执法能力和水平。
3.加强督促考核。要加大工作推动力度，把推进“三项制度”落实情况列入年度工作绩效考核内容。我局将对各科室、局属各
-4-单位工作进展情况开展定期和不定期督促检查，对在推行“三项制度”试点工作中表现突出、效果显著的单位和个人予以肯定和表扬，确保“三项制度”改革试点任务圆满完成。
四、组织保障1.。
加强组织领导。提高政治站位,树立系统思维,坚持统筹推进,做好组织实施。单位主要负责人要认真履行推进法治建设第一责任人职责,将推进“三项制度”纳入重要工作日程。相关科室、单位要各负其责、相互合作、密切配合,全面落实。
2.强化队伍建设。切实打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。保障执法人员待遇,建立科学的考核评价体系和人员激励机制,提高执法人员履职积极性和执法队伍稳定性。
3.争取经费保障。认真研究本地区执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划,适时向同级人民政府报告,将执法装备需求报本级人民政府列入财政预算,切实保障行政执