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矿产资源整合科学发展观调研报告

矿产资源整合科学发展观调研报告
在县委、县人民政府的正确领导和直接推动下从20_______年起我县以治乱为目标在全县开展了矿产资源整合工作。根据国务院部署和省、州人民政府关于推进矿产资源整合加强矿产资源管理的意见要求我县国土资源部门如何按照国家和省、州的要求充分结合我县实际不断优化全县矿产资源市场配置和逐步实现矿产资源的合理布局及开发利用从而进一步做大做强我县工业企业积极推动全州发展工产业宏伟目标的顺利实现是我局本次深入开展学习实践科学发展观活动中列入调研的重点课题之一。对此根据我局学习调研阶段工作安排现将调研情况报告如下。
一、基本情况
__县矿业开发历史悠久境内矿产资源丰富种类较多。解放后历经__省地质矿产局等地质单位、部门的工程技术人员勘查到目前为止基本查明的矿产资源共26种分别是：能源矿产2种即煤（包括烟煤、无烟煤、褐煤）、油页岩；金属矿产9种即铁、铜、铅、锌、锰、钴、银（伴生）、钼（伴生）、钛砂矿；非金属矿产12种即岩盐、芒销、石膏、石英砂、硅石、高岭土、白云石、石灰石、页岩、粘土、普通建材石料、普通建材砂料；水气矿产3种即二氧化碳气、矿泉水、地下热水（温泉）。矿产资源储量丰富区位优势明显开发利用前景广阔。但是长期以来矿产资源开发利用一直存在资源配置和布局结构不合理、采富弃贫、经营粗放、利用效率低下等问题资源优势未能充分地转化为经济优势。因此矿产资源的科学开发利用与管理是我县热点问题之一不仅县委、县人民政府高度重视而且社会密切关注。近几年来我们以全面整顿和规范矿产资源开发秩序为契机紧紧围绕全县化工产业的发展将矿产资源开发整合作为践行科学发展观的重要着力点强力推进取得了显著成效得到了省、州各级领导和有关部门的充分肯定。
二、主要做法及成效
整合矿产资源调整开发利用布局工作是促进矿产资源合理开发有效利用的重大举措是一项复杂的社会系统工程涉及面广政策性强工作难度大。同时资源整合工作又是一项全新的、探索性工作。因此__县国土资源局在县委县人民政府的正确领导下始终坚持政府负责、统一部署协调配合的原则综合运用法律、经济、行政等手段以点带面逐步推开整体推进稳步实施的办法进行。
（一）领导重视和支持是做好资源整合工作的关键。整合资源调整布局工作的主线是资源对象是矿山企业目的是解决资源配置和矿山布局不合理等问题既涉及历史遗留问题也涉及现实的经济利益再分配等问题情况错综复杂。因此只有各级政府领导高度重视和支持才能做好此项工作。
（二）坚持整顿先行“治乱”与“治散”相结合是搞好整合资源调整布局工作的前提。在整合过程中我们始终坚持先整顿再整合坚持与整顿和规范矿产资源开发秩序工作相结合通过开展“三查”工作全面查处无证勘查、无证开采、越层越界开采、以采代探和非法转让探矿权采矿权、破坏矿山生态环境等各类违法行为为顺利开展整合工作创造条件。以整顿促整合以整合促规范促进和推进了整合资源调整布局工作的深入开展。
（三）强化规划控制努力从源头治散。在原有的工作基础上我县会同相关部门编制了《__县矿产资源开发利用总体规划》。以此规划为依据加强宏观调控实行矿产资源开发利用总量调控制度、分类分区勘查开采制度、开发利用方向管制制度、最低开采规模制度和矿产资源储备制度严把矿业权设置关努力避免出现新的资源配置和布局结构不合理问题。
（四）科学编制整合方案夯实整合工作基础。我们在全面调查摸底和充分论证的基础上组织编制了全县矿产资源整合初步方案并根据需要编制了石英砂、石灰石、钛矿资源整合方案。通过分级制定整合方案明确了整合目标任务、整合范围、整合标准、政策界限、工作进度将矿山压减指标落实到了各重点矿区并将分类处置意见落实到了每一个矿山为整合工作的实施奠定了较为坚实的基础。
（五）强化措施狠抓落实。
一是加强领导部门联动。积极争取政府领导支持加强与发展改革委、安监、环保、水利、林业、工商、公安等部门之间的协调配合形成政府统一领导整合主体为主各部门相互协调配合、齐抓共管的领导体制和一级抓一级、层层抓落实的整合工作机制。
二是暂停受理矿业权设置申请集中力量抓整合。列入资源整合的矿区及其外围地区在没有实现整合之前暂停了新立探矿权采矿权设置申请以促进资源整合。
三是严格矿产资源开发准入条件明确资源配置导向。明确要求新建矿山必须满足最低开采规模、符合安全生产条件、通过地质灾害危险性评估、达到综合利用和开采回采率等条件否则一律不予准入不得设立矿业权；现有矿山在办理延续、变更手续时必须比照新建矿山要求进行整改并纳入资源整合范围否则不予办理延续、变更手续责令退出我县矿业开发市场使“参与资源整合、走规模开发、综合利用、采选加工一体化的发展道路”成为矿业开发投资者不可回避的战略选择。同时通过矿业权设置和调整重置、定向转让使