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关于进一步加强老年人体育工作的实施意见

为适应社会老龄化发展形势，满足广大老年人日益增长的文化体育生活需要，根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《全民健身条例》《国家体育总局等12部委关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》（体群字〔20XX〕155号）等有关法律、政策，现就进一步加强我市老年体育工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强老年人体育工作的重要性
（一）当前，我国已进入老龄化社会，对国家经济发展和社会和谐稳定提出了十分严峻的挑战，应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任，党和政府始终高度重视和关心老年人体育工作，把老年人体育工作作为构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦重要组成部分。
（二）提高老年人健康水平是提高老年人生活质量的基础和前提。推进健康关口前移，延长健康寿命，增强自主活动能力，对于老年人自立自强、积极向上具有重要意义。体育健身活动是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式之一，也是老年人保持健康、延缓衰老的理想途径。老年人有迫切的健康长寿愿望，有强烈的体育健身热情，有大量的闲暇时间。因此，加强老年人体育工作对丰富老年人精神文化生活，提高老年人健康水平和生活质量具有不可替代的作用。
（三）老年人体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分。要站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合，充分认识新形势下进一步加强老年人体育工作的重要意义，认真贯彻落实党和政府有关老年人体育工作的各项方针政策，掌握新情况、适应新趋势，切实加强对老年人体育工作的指导与协调，大力发展老年人体育事业，维护和保障老年人体育健身权益。
（四）在发展全民健身事业和建设体育强国的过程中，抓好老年人体育工作是带动其他年龄人群参与全民健身的有效方法。改革开放以来，老年人体育工作蓬勃发展，并且随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，老年人体育健身的需求越来越旺盛，参与体育健身的热情越来越高涨，但目前还普遍存在对老年人体育工作的重要性认识不充分，老年人体育组织网络不健全，老年人体育健身场地设施缺乏，老年人体育健身方式较少、科学性较差和经费投入不足等极待解决的问题，新时代、新要求和新任务使老年人体育工作面临新的发展机遇和挑战。
二、老年人体育工作的目标任务
（五）努力探索，并遵循老年人体育工作规律，拓展老年人体育工作的新领域、新空间和新路子。要注重社会化，加快政府职能转变，创造条件吸引社会力量参与老年人公共体育服务；要注重制度化，整合利用各种资，促进老年人体育健身与养老服务、健康服务、公共文化服务、文化创意和设计、教育培训、医疗卫生、家政、保险、旅游等相关领域交互融通；要注重科学化，创新老年人体育公共服务方式，提高能力和质量，努力满足老年人日益增长的多元化体育健身需求。
（六）把增强老年人体质、提高健康水平，作为新形势下老年人体育工作的根本任务。把老年人体育发展规划，纳入全民健身计划；切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。以加强体育场地设施建设为基础，以完善老年人体育组织网络为依托，以开展老年人体育健身活动为手段，全面落实有组织、有场地、有经费、有骨干、有活动、有制度的“六有”工作要求；逐步建成惠及全体老年人的公共体育服务体系，提供适应老年人需求的公共体育产品和服务，使经常参加体育健身活动的老年人数逐年递增，老年人体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高。
三、建立健全老年人体育组织网络
（七）建立健全老年人体育组织网络是加强老年人体育工作的前提和关键。坚持“重在基层，面向全体”的老年人体育工作方针，鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人不同形式的健身需要。鼓励、支持老年人体育组织自上而下延伸，县以上地区要在民政部门依法登记成立老年人体育协会，街道和乡镇普遍建立老年人基层文化体育组织，城乡社区广泛建立老年人健身活动站（点）或体育健身团队，逐步形成市、县（市、区）、街道、村社和机关、企事业单位全覆盖的老年人体育组织网络。要加强对老年人体育组织的服务和引导，按照政社分开、管办分离的原则，切实帮助解决人、财、物和科学健身指导等方面的问题，提供办公和开展体育健身活动保障，保持人员队伍的稳定和活力，使老年人体育组织有人想事、管事、做事。
（八）老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人体育爱好者的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。引导、支持各级老年人体育组织，加强自身建设，建立健全工作机