区卫健委扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案.doc

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区卫健委扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案

淇滨区卫健系统扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作方案为深入贯彻落实以同志为核心的党中央作出的在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，扎实有效推进我区卫健系统扫黑除恶专项斗争深入开展，进一步加强卫健系统综治维稳和平安医院建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实总书记“发展是硬道理，稳定也是硬道理，抓发展、抓稳定，两手都要硬”的重要指示精神，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，立足构建对“打早打小、治早治小、防早防小”的综合防治体系，坚持问题导向，突出标本兼治，持续深挖整治，推动长效常治，强力推进卫建系统头防治黑恶犯罪长效常治制度机制建设，落实扫黑除恶专项斗争要求，按照“谁主管谁负责”原则，以风险隐患专项治理为重点，以矛盾纠纷排查化解和治理为主线，深入推进平安医院建设，维护好卫健系统安全稳定。
二、重点工作及责任分工
（一）加强卫生健康纪检监察工作，把扫黑除恶同反腐败斗争结合起来，为打赢扫黑除恶专项斗争提供坚强纪律保障。
（牵头股室：委办公室。配合股室、单位：机关各有关股室、各医疗机构）
1．督促压实主体责任。督促委机关和所属单位各级党组织结合卫生健康工作实际，主动承担好扫黑除恶专项斗争职责任务，依法行政、依法履职，强化重点部位、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压滋生空间。
2．拓宽监督举报渠道。健全完善局机关和所属单位问题线索集中管理处置制度，采取网络举报、电话举报、信访举报等多种方式，拓宽发现问题的渠道，认真受理有关涉黑涉恶腐败问题的举报反映。
3．加强督查督办力度。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，加大明查暗访、内部巡察、内审和督查力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起。
4．严格执纪审查调查。充分运用监督执纪“四种形态”，对苗头性问题早警示、早纠正、早处理。坚持问题导向，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”工作的结合点，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点部门和领域，重点查处发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题以及党员干部和其他行使公权力的公职人员充当“保护伞”问题。5．建立移送反馈机制。配合政法机关建立问题线索双向移送、反馈机制，对已侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件中有“保护伞”的，逐案过筛、扩线深挖，揪出背后的“保护伞”和腐败分子，一查到底。
（二）进一步加强“平安医院”建设，营造安全、文明、温馨、和谐的医疗环境。
（牵头股室：医政股。配合股室、单位：机关各有关股室、各医疗机构）
1．加强部门协调，建立健全专项活动长效工作机制。落实省、市《关于加强医疗纠纷预防与处理的意见》，由医政科牵头，相关股室配合，形成齐抓共管，构建医疗责任保险与医疗纠纷人民调解相结合的医疗纠纷预防与处置长效机制，有效打击涉医违法犯罪活动，预防和处置医疗纠纷，维护正常的医疗秩序。
2．扎实开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动。认真贯彻落实国家卫生健康委、中央综治办等9部门下发的《关于印发严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案的通知》精神和《关于印发鹤壁市严厉打击涉医违法犯罪专项行动实施方案的通知》要求，在全区卫生健康系统内开展为期一年的严厉打击涉医违法犯罪专项行动。依法严厉惩处涉医违法犯罪活动，重点打击有黑社会背景的医闹和涉医缠访闹访行为，巩固构建和谐医患关系长效机制，加强医疗服务与质量安全管理。
3．多措并举，不断提升医疗机构安全防范能力。
一是加强医院防范能力建设。各医疗机构要按照两部委《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，健全保卫机构，配齐配强保卫人员，完善门卫、值班、巡逻等安全管理制度，加强医务人员的安全和法制教育，督促医院加大经费投入，在重点部位安装警铃、一键式报警装置、监控装置，视条件为安保人员配备防暴装备，做到人防、技防、物防相结合，有效提升医院自身的安全防范水平。
二是开展涉医矛盾隐患大排查。各医疗机构要建立预警防范机制，定期召开信息预警防范会议，全面收集医疗纠纷及相关不安定因素信息，及时发现潜在的涉黑隐患，对可能导致矛盾激化、危及医务人员和患者安全以及扰乱正常医疗秩序的事件，主动指导协助医务人员加强医患沟通，避免矛盾激化和事态升级。
三是严厉打击各类涉医违法犯罪行为。聘请专家对医疗机构安保人员进行培训，重点培训群体性事件的处置能力，提升医院安保人员的履职能力和综合素质。同时要针对破坏和扰乱医院正常医疗秩序、侵害医务人员人身安全的违法犯罪活动，安保人员要第一时间出警，医护人员要第一时间报警，有